1 有關利用市場機制代替直接管制,是屬於美國前副總統高爾(A. Gore)在「國家績效評估報告」(National
Performance Review)中揭示政府再造的那一項原則?
(A)組織民主,簡化程序
(B)顧客至上,民眾優先
(C)分配公平,實現正義
(D)集中權威,提高效能
統計: A(1224), B(3961), C(211), D(85), E(0) #1482041
詳解 (共 5 筆)
行政革新
美國柯林頓成立"國家績效評估委員會" 為解決" 績效危機"
任命 高爾 主持
理念源自:歐斯本 和 蓋伯勒 合著 "再造政府"(中譯:新政府運動)
政府再造 目標:
1. 減少繁文縟節
2. 降低行政成本
3. 顧客至上: 利用市場機能,服務顧客(民眾)
4. 授能員工
利用市場機制,N P R政府再造 原則
(A)組織民主,簡化程序 -->新公共行政
(B)顧客至上,民眾優先 -->顧客導向->市場機制
(C)分配公平,實現正義 -->新公共行政
(D)集中權威,提高效能 -->傳統科學
國家績效評估報告受兩本著作影響甚深:一是歐斯朋與蓋伯勒(Osborne & Gaebler)的《新政府運動》(Reinventing Government);二是1991德州審計官夏普(J. Sharp)所研擬的德州績效評鑑(Texas Performance Review),夏普積極建議柯林頓總統應該研擬屬於白宮的改革報告,柯林頓接受其建議,乃於1993年3月3日命令高爾組織國家績效評鑑委員會(The National Performance Review, NPR),要求於半年內提出改革報告(丘昌泰,2010:159)。
國家績效評估報告的內容:
1. 願景:創造一個做得更好,成本更少的政府。
2. 再造原則:
1993年NPR揭示四大原則作為政府再造的行動方向,包括(孫本初,2011:113;丘昌泰,2010:194-195):
(1)刪減法規,簡化程序(革除官樣文章)(刪除繁文縟節)(cutting red-tapes):
簡化預算過程;人事政策分權化;簡化政府採購過程;授能州與地方政府。
(2)顧客至上,民眾優先(putting customers first):
賦予顧客發聲與選擇的權利;讓服務組織相互競爭;創造市場動態;運用市場機制解決問題。
(3)授能員工,追求成果(empowering employees to get results):
決策權的分權化;讓所有聯邦官員為其成果負責;授與員工工作時所需工具;加強工作生活品質;形成勞工與管理階層的夥伴關係;發揮領導功能。
(4)撙節成本,提昇效能(回歸基本創造更佳政府)(cutting back to basics):
減少不需從事的工作;以使用者付費蒐集更多資金;對更大生產力進行投資;重視流程再造,以刪減成本。
刪、簡、顧、民、能、求、成、效(刪減顧民能求成效:刪減不必要的東西,顧慮到民眾,就能求得成效)
(以上摘自柯博文《公共管理(A)》)