14 古德諾（F. Goodnow）提出「政治與行政二分」（the politics/administration dichotomy）之看法，主張行政係國家意志之：
(A)表達
(B)延伸
(C)執行
(D)管理

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古德諾-政治是國家意志的表現，行政是國家意志的執行
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