15 我國憲法第 23 條明文規定：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」上述條文除了採用法律保留原則之外，還 隱含下列何項原則的精神？
(A)比例原則
(B)平等原則
(C)法律優越原則
(D)信賴保護原則

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

法律保留原則、公益原則、比例原則

(參照)呂炳寬教授之「基本權保障在憲法教學之應用」 

關於人民自由權利之保障，我國憲法原則上採取直接保障主義，除非有憲法

第二十三條所規定之要件，不得對於基本權利加以限制，此即為憲法對於基本權

利所提供之事前保障。依據憲法第二十三條之規定，欲限制基本權利，必須符合

下列之要件：

1. 實質正當（公益原則）：憲法第二十三條規定，欲限制人民之基本權利，

   必須符合下列情狀：為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進

   公共利益，此被稱為四大公益條款。限制基本權利之目的必須符合上述之四大公

   益條款，方具有正當性與合憲性。如「國家限制集會遊行的時間、地點、方式等

   未涉及集會、遊行之目的或內容之事項，為維持社會秩序及增進公共利益所必要」

   （釋字第445 號解釋）；如商品標示為提供商品客觀資訊之方式，應受言論自由

   之保障，「惟為重大公益目的所必要，仍得立法採取合理而適當之限制」（釋字第

   577 號解釋、案例一）。

2比例原則：即憲法第二十三條條文中所述之「必要時」。以前述四大公益

  條款為目的之限制人民基本權利，其手段與目的間必須符合比例原則，亦即手段

  必須能達成目的（適宜性），選擇損害最小之手段（必要性）以及手段與目的必

  須相稱（狹義比例性）。

3法律保留原則：依據法治國原則，法律保留原則為確保依法行政所必須遵

  守者。所謂法律保留原則，指的是國家行為必須有法律之依據，也就是說當國家

  欲限制基本權利時，必須以法律為之。

          審查基本權利侵害之合憲性，可以用前揭三種原則作為合憲性判斷之基準.

憲法第 23 條明文規定：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」

1、法律保留原則→「不得以法律限制之」。

２、比例原則→「必要者」。

３、公益目的。

第23條系在表明限制人民權利手段必須控制在"必要"範圍內.此為比例原則的概念