18 關於公物之敘述，下列何者正確？
(A)公物利用關係限於公法關係
(B)公物之成立限於依法律行為為之
(C)公立學校為防疫必要，禁止校外人士利用校園，屬公物家主權之性質
(D)公物之特殊使用無須經主管機關之許可

這是一道行政法中關於「公物」（Public Property）的法理與利用關係的題目。
公物的基本概念： 公物是指直接或間接供公共使用或公務使用的物。
選項分析：
(A) 公物利用關係限於公法關係
* 公物利用關係主要分為：
* 公法關係： 如一般使用（無需許可）和特殊使用（依據行政許可）。
* 私法關係： 如行政機關將公物出租、出借給私人使用（例如將公有土地或房屋出租給私人）。
* \rightarrow 錯誤。 公物利用關係不限於公法關係，亦可成立私法關係（如公物收益行為）。
(B) 公物之成立限於依法律行為為之
* **公物的成立（設定公物）**有兩種方式：
* 法律行為： 依據法律、行政處分或契約（如政府決定將一塊土地指定為公園）。
* 事實行為： 行政機關直接將物投入公共使用或公務使用（如直接開放道路供通行、將建築物用於公務）。
* \rightarrow 錯誤。 公物之成立亦可依事實行為為之。
(C) 公立學校為防疫必要，禁止校外人士利用校園，屬公物家主權之性質
* 家主權（Hausherrschaft）：指行政機關（如學校、政府大樓）對其管理的公物（場所）所擁有的維持秩序、安全與使用目的的權力。在不影響公物原有公共使用目的下，管理者有權基於管理需要（如安全、防疫、秩序）限制或排除不適當的使用。
* 學校在防疫期間限制校外人士進入，是基於維持校園秩序和安全、實現教學目的的管理行為。這正是公物管理者行使家主權的表現。
* \rightarrow 正確。
(D) 公物之特殊使用無需經主管機關之許可
* 公物的使用類型：
* 一般使用（通常使用）：依公物之設定目的，供公眾不特定人使用。原則上無需許可（如走在一般人行道上）。
* 特殊使用（目的外使用或超出一般使用範圍）：非依公物之設定目的，或需獨佔性、排他性使用。原則上需經主管機關核准（許可）（如在公園舉辦大型活動、在道路上擺設攤位）。
* \rightarrow 錯誤。 公物之特殊使用原則上需要經主管機關許可。
結論：
只有選項 (C) 的敘述符合行政法理。
正確答案為 (C)。