18 下列何種在公園之使用行為，不須經許可？
(A)舉行演唱會
(B)舉辦路跑活動
(C)幼兒園校外教學
(D)舉行親子園遊會

公物之使用

1.普通使用

使用目的範圍內，使用公務的權力

2特別使用

供超越一般人公開使用之程度或完全不同於一般人使用之方式

須經特別許可、亦可收取規費

公物上利用關係
(一)一般使用與特別使用
依照公物設置的目的，可分為一般使用與特別使用
1.一般使用：合於公物設定目的的使用。
2.特別使用：超乎設定目的的使用，利用道路作為婚喪喜慶的場地。
3.特許使用：指公物的使用須經公物主的同意，僅限特定人可使用。
(二)公物使用請求權
公物設置之意義，首重於公共利用關係。若今民眾對於公物的利用受到妨礙時，是否能夠主張使用請求權？
1.在一般使用的情形：
由於該物本來就是為不特定之人利用所設；無須向主管機關申請許可，自合於公物設定之目的。
因此，於一般使用時，應承認民眾得主張使用請求權。該請求權為主觀公權利，受侵害時自得以爭訟救濟。
2.在特別使用的情形：
由於該物的使用超出其原本所預設之使用目的，故須先徵得主管機關的同意。就此，主管機關就其申請應有裁量權，是以申請人遭拒絕時並非當然主觀公權利受到侵害。

德國法對行政處分類型區分上，亦可區分為：

許可（Die Erlaubnis, Kontrollerlaubnis）特許（特別許可－Die Ausnahmebewilligung） 兩種。

許可可從形式上與實質上區分之不同角度理解。許可係使權利形成之授益（或受益）行政處分。實質上，許可只是一般行為自由之回復終究是指人民憲法上原有權利之回復，對於許可之拒絕，形式上指拒絕給予當事 人授益之處分；實質上，為對自由財產之干預。

特許係國家以行政處分同意給予當事人給付，且創設（擴張）其權利範圍。

換言之，許可與特許之區別，在於許可係基於預防管制之利益，對於暫時受限制之一般行為自由，加以回復；指人民權利之創設，亦即人 民之活動本為法律所禁止，在特別例外情況，宣示允許其從事者而言。因此特 許不只於形式上，於實質上屬授益之行政處分。