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21 依集會遊行法之規定，關於集會遊行之負責人及首謀者之敘述，下列何者錯誤？
(A)負責人係指依法申請集會遊行之負責人
(B)首謀者包含集會遊行未經申請許可舉行時為首之人
(C)首謀者包含集會遊行已申請許可舉行時為首之人
(D)首謀者人數限定三人
統計： A(73), B(659), C(365), D(5303), E(0) #3254932
詳解 (共 4 筆)
AI詳解：GoogleAI
答案是 (D) 首謀者人數限定三人。
這一題考驗的是對《集會遊行法》中「負責人」與「首謀」定義的理解。在警察法規中，這兩個角色在法律責任與處罰對象上有所區別。
詳細解析
- (A) 正確：
根據《集會遊行法》第 7 條，負責人指的是申請集會、遊行的人，或是實務上主持、代表該活動的人。
- (B) 與 (C) 正確：
「首謀」是指在集會遊行中，處於領導、指揮地位或起頭帶領群眾的人。不論該集會是：
1.未經申請許可（違法舉行）。
2.已經申請許可但現場發生違法行為。
只要在現場具有「指揮、號召、領頭」實質影響力的人，都屬於首謀。
- (D) 錯誤：
法律並未規定首謀者的人數。首謀的判定是根據其**「實質領導地位」**，而非人數多寡。實務上，一場大型抗爭可能有多個領導核心（多名首謀），也可能只有一個。法律條文並無「限定三人」這種數字限制。
觀念比較表：負責人 vs. 首謀
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類別 |
負責人 |
首謀 |
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定義 |
依程序提出申請、登記之名義人。 |
在現場指揮、帶頭、發號施令之人。 |
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存在前提 |
存在於合法申請的流程中。 |
不論合法或非法，只要現場有領導行為即存在。 |
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刑事責任 |
多為行政管理責任（如違反秩序）。 |
當集會演變成違法衝突時（如第 28 條、第 30 條），常為主要處罰對象。 |
備考小撇步：
國考中若看到「限定 X 人」、「至少 X 人」或「不超過 X 人」這種具體的數字限制，如果法條中沒有特別強調（例如《刑法》聚眾鬥毆罪的 3 人以上），通常就是出題老師編造出來的錯誤誘答選項。
Google Gemini
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負責人（選項 A 正確）：
是指依集會遊行法規定，提出申請並列名為集會遊行之負責人；或者是未經申請、但在現場實際組織或出面代表主持該集會遊行的人。 -
首謀者（選項 B、C 正確，D 錯誤）：
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定義： 指在集會遊行中，處於首要、核心、指揮或煽動地位之人。不論該集會遊行是「未經申請許可（違法集會）」或「已申請許可（合法集會但在過程中變調、引發混亂或違法行為）」，只要是在群眾中居於指揮、帶頭為首地位的人，都屬於首謀者。
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人數限制（選項 D 錯誤）： 法律與司法實務上從未限定首謀者的人數必須為三人。首謀者可以是一人、二人，也可以是多人（由法院依個案實質判斷其是否具有群眾指揮控制權），因此 (D) 的敘述完全沒有法律依據。
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