23 關於法規命令與行政規則的區別,下列敘述何者錯誤?
(A) 法規命令須送立法院審查,行政規則無須送立法院審查
(B) 法規命令有法律授權,行政規則無須法律授權
(C) 法規命令對外發生效力,行政規則對內發生效力
(D) 法規命令與行政規則皆適用於一般人民
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統計: A(152), B(177), C(77), D(1489), E(0) #3399620
統計: A(152), B(177), C(77), D(1489), E(0) #3399620
詳解 (共 4 筆)
#6355811
(C) 法規命令對外發生效力,行政規則對內發生效力→正確
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第 159 條
本法所稱行政規則,係指上級機關對下級機關,或長官對屬官,依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作,所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
行政規則包括下列各款之規定︰
一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。
二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權,而訂頒之解釋性規定及裁量基準。
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#6463486
關於法規命令與行政規則的區別,下列敘述何者錯誤?
(A) 法規命令須送立法院審查,行政規則無須送立法院審查✔️
- 這是兩者在制定程序上的重要區別。
- 根據《立法院職權行使法》第60條,各機關依其法定職權或基於法律授權訂定的命令,應送立法院。
- 這裡的「命令」主要指法規命令。立法院對法規命令有審查權,以進行民主監督。而行政規則是機關內部規範,無須送立法院審查。
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(B) 法規命令有法律授權,行政規則無須法律授權✔️
- 這是兩者最根本的法源基礎區別。
- 法規命令的訂定必須有母法(法律)的明確授權,不能憑空創設,這體現了「法律保留原則」。
- 而行政規則是行政機關基於其法定職權,為規範機關內部秩序及運作所訂定,不需個別法律的授權。
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(C) 法規命令對外發生效力,行政規則對內發生效力✔️
- 這是兩者在效力對象上的主要區別。
- 法規命令的內容是關於人民的權利義務,因此對機關以外的一般人民、法人或團體具有拘束力(對外效力)。
- 而行政規則原則上只對該行政機關內部的人員及下級機關發生效力(對內效力),用以指導公務員如何執行職務。
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(D) 法規命令與行政規則皆適用於一般人民❌
- 法規命令確實適用於一般人民,會直接影響人民的權利與義務。
- 然而,行政規則是規範行政機關內部運作的準則,其直接的拘束對象是公務員及下級機關,並不直接適用於一般人民。雖然人民在與行政機關互動時,會間接受到行政規則(例如:裁量基準)的影響,但其法律上的直接適用對象並非人民。
總結比較表:
| 特性 | 法規命令 | 行政規則 |
| 法律授權 | 需要母法明確授權 | 無須個別法律授權 |
| 效力對象 | 對外(拘束一般人民) | 對內(拘束機關及公務員) |
| 發布程序 | 須踐行預告程序、發布於政府公報 | 下達即可,無須預告 |
| 立法監督 | 須送立法院查照或審查 | 無須送立法院 |
| 法律依據 | 行政程序法 §150 | 行政程序法 §159 |
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