23.行政手續迂迴繁瑣，最常表現在公文旅行，大印制度的作祟上，各級主管皆將責任推給機關首長。此乃阻礙授權因素中的？ (A)主管方面的心理因素 (B)部屬方面的心理因素 (C)客觀上的困難因素 (D)法制上的阻礙因素