30 實質參與型（authentic participation）的公共治理是指：
(A)發動及參與公民投票的直接民主制度
(B)公民代替官員進行治理工作
(C)建立只是由公民與民意代表充分表達政策意見的制度
(D)公民與官員透過彼此對話及相互理解地投入公共決策

「實質參與」意謂以公共對話取得相互理解的參與模式，此一模式相對於僅「趨從和依賴」利益團體的利益政治或是僅重視「選舉操作」的公共選擇更具「全面」和「深度」進而可以引發公民自主意識的特性。然而，實質參與並不一定排除利益團體的運作方式，事實上公民參與利益團體的集體行動若能透過社會互動、公共對話獲致相互理
解，而不是純然地追求自利，此種利益團體的集體行動也是一種實質參與。此外，社會互動與公共對話之後，以投票作為最後公共決策機制，通常亦不可或缺。職此之故，本文所主張實質參與更強調的是參與者的參與深度、對政策的理解、以及對他人處境的理解，而不是排除利益團體的行動和投票與選舉機制。

總結：實質參與的公共治理之意象
綜上所述，本文所謂實質參與的公共治理之意象（images）可以扼要地臚列如下：
第一、公民參與的品質更甚於公民參與的數量。
第二、所謂民主的公共治理就是公民治理（即便是與選舉有關的政治人物或是永業化與技術性的公共官僚也皆為公民），而不是治者和被治者二者階級涇渭分明的統治過程。
第三、主張公民參與所要實現的價值是以相互理解為基礎的社會公正，而不是以放任競爭與多數決所達成的多數利益
From:   從形式參與邁向實質參與的公共治理:哲學與理論的分---許立一

A公民投票是憲法賦予人民的權利～不是治理

B公民無法代替官員～不是治理

C錯在「只是」，改成「不僅僅是」