49 新公共行政特別重視以下何類理論的建構？
(A)行政科學
(B)行政哲學
(C)行政管理
(D)行政程序

NPA重視個人面，強調公共哲學的建構：著重公共利益、平等、自由、公道等抽象概念。

黑堡相較於NPA更重視制度面，行政程序較偏向黑堡(純粹個人想法><)

新公共行政(NPA) = 明諾魯克觀點

→重規範面(公共性、公平=第二代行為主義)、哲學基礎、社會關懷(有許多的社會問題待解決)與行動面(應做價值判斷，走出學術象牙塔來解決問題)

→強調社會公平正義、扶助弱勢團體、認為公共性(公共利益)是行政核心

→批評三大傳統行政學過於偏重官僚組織理論(韋伯理想官僚組織)和企業管理(科學管理)之關係，忽略民主政治(行政和政治是相關的，不能二分)和行政倫理(道德價值)的實踐

→重視個人面+規範面=每一個應如何 (行政理念的個人主義)

    1.學者應著重在公共哲學的建構(公共利益、平等、自由、公平等抽象概念)，且採用後邏輯實證論，作價值判斷以解決問題     2.文官應重視規範性的行政倫理、並倡導社會公平

    3.人民也應具有公民精神，積極參與公共事務

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黑堡宣言=新制度論

→理念上與基本價值觀淵源於新公共行政

→但認為NPA過於抽象(公共利益?)且著重在公共價值哲學的探討，即缺乏了實用(務)性

→因此黑堡宣言以制度面為根基，被稱為是制度化的明諾布魯克觀點

→重視制度面

     1.代表性官僚的建構

     2.尊重市場機制，反對小而美的政府

     3.強調公共利益的重要性及文官應有的角色(公共利益的實踐者、憲政的第四部門

     4.方法論上強調規範價值與理論的建構

公 論 神 學 邏輯