90.教育行政理論的演進，以下何者是正確的？
(A)行為科學時期→系統途徑時期→科學實證時期
(B)行為科學時期→科學實證時期→系統途徑時期
(C)系統途徑時期→科學實證時期→行為科學時期
(D)科學實證時期→行為科學時期→系統途徑時期

理論

主要內容

科學管理學派

泰勒（Taylor）

（1）時間設定原則—計算時間

（2）按件計酬原則—薪水

（3）計畫與生產分離原則

（4）科學方法原則—有效率的方法

（5）經理人員控制原則—員工被動

（6）功能管理原則—依專長分類                     

缺點：

（1）將員工當機器使用，忽略人

          性尊嚴。（只講效率）

（2）封閉系通中打轉。

（3）對員工不信任（X理論）

行政理論學派

費堯（Fayol）

管理五要素：計畫.組織.命令.協調.控制

注重由上而下的管理

◎被稱為【行政歷程之父】

科層體制學派

韋伯（Weber）

（1）職位分層—依專長分類

          ＜產生倦怠感＞

（2）權力階層—上對下指揮

          ＜溝通管道阻塞＞

（3）法定責任—依法行事＜沒人負責＞

（4）建立紀錄檔—當標準

（4）理性關係--公正無私＜無人情味＞

（5）薪水制度＜制度僵化＞

權力的類型

（1）魅力式的權威—精神領袖

（2）傳統的權威—血統或世襲

（3）法定的權威—科層體制中所指的。

最大目的：求得團體的最大效率

最大缺點：忽略非正式組織

行政行為理論

賽蒙（Simon）

◎由上而下設定目標，形成「手段—結

  果」的相互關係。（金字塔形式）

◎目標設定與決策行為要緊密配合。

（1）決策是理性的。

（2）決策是循序漸進的。

缺點：

            過度簡化影響組織的變數，以致造成學用無法合一。

不證自明理論

海格（Hage）

四種組織手段：

（1）組織的複雜化

（2）權力的集中化

（3）團體的正式化

（4）組織的階層化

四種組織的結果：

（1）適應性

（2）生產力

（3）效率

（4）工作滿意度

產生了

（1）機械式組織

（2）機動式組織

理論

主要內容

垃圾桶理論

柯恩（Cohen）

◎無政府狀態理論

  （1）目標模糊（2）目標未被充分理解（3）成員流通大

◎垃圾桶理論：決策行為是在一個裝有鬆散結構意見的垃圾桶中隨便抽取完成的

   （1）一堆問題（2）一堆解決方法（3）成員流通大

結合理論

湯姆森

（Thompson）

＊主張組織中最大的問題在於不確定性。可加強上級的決策能力或是給予部屬適

  度的自主。

（1）循序結合：一個接一個完成（一貫式的工廠）

（2）互惠結合：來回輪流完成（醫生和護士）

（3）聯營式結合：資源共用各自獨立（學校）

鬆散結合理論

韋克（Weick）

＊組織成員彼此相關，但卻保持一定程度獨立。（像聯營式結合）

＊校長無所是事，學生一樣考上聯考。

雙重系統理論

梅爾（Meyer）

羅溫（Rowan）

＊教學系統與學生組織部份具有鬆散結合的特性（教師自主權高，校長低）；但在非教學的行政系統上卻是高度結構化。

理論

主要內容

人際關係理論

實驗學派

霍桑（Mayo）

◎最大特點：由社會和心理的角度來分析個人的組織行為。

◎注重成員的動機和滿足感（心理因素）

◎重視非正式組織

◎激發組織相關「個人」的研究層面。

合作系統理論

巴納德

（Barnard）

動態平衡論

◎主張團體期望與個人需求彼此能平衡滿足。

（1）組織是互動的成員的成員組成，除有共同目標外，貢獻己力的動機不可少。

（2）「溝通」可使正式與非正式組織達成協調。

（3）除了物質滿足更要心理滿足。

※效能代表團體；效率代表個人。

社會系統模式

帕森斯（Parsons）

◎主張組織的結構和功能是不可分開的

社會科技系統理論

李慰特

（Leavitt）

◎任務—結構—科技—人員彼此間呈現高度相關。互相牽引，一個動其餘都會跟

著動。

                                    規範層面（社會學）

                機構                  角色                  期待  （效能）

  社會                                                                     社會

  系統                                                                     行為

                個人                  人格                  需求   （效率）

                                    個人層面（心理學）

動態平衡論

巴納德

（Barnard）

提出有關效能（組織目標）和效率（個人滿足）的觀念。

X理論

Y理論

麥格里格（Mcgreror）

X理論：假設員工是偷懶的、不負責任的，所以要嚴格控制、組織化。把員工當

        機器，不顧個人需要。（偏重效能）

Y理論：相信員工是負責的、自動的，所以重自我表達、自我發揮、自我實現。

        （偏重效率）

文化層面

葛利爾（Getzels）

泰倫（Thelen）

◎在規範層面與個人層面中再加入文化層面。

◎導出價值觀的問題（神聖的價值觀和世俗的價值觀）

※社會價值觀對教育的影響

※校長可採取的方法

（1）教育範圍擴大-空中教學

（2）教學技術改進-方法多樣

（3）分權呼聲高漲

（4）平等要求

1.了解所處環境內的價

  值導向

2.大規模調查

3.採主動方式

※個人價值觀對教育的影響

※校長可採取的方法

會影響校務發展

了解不同非正式組織的共識為何

理論

主要內容

一般系統理論

勃塔蘭非

（Bertalanffy）

◎以生物學者的觀點指出，任何有機體均由細胞內的分子組成，彼此間應熟悉相

  關規則，和諧融為一整體。在社會組織上就是指各相互依賴的結構和功能的整合。

◎提出邊界的觀點。邊界森嚴—封閉系統，邊界開放—開放系統。

◎也強調「上層系統」和「次級系統」的存在。

※【負熵效應】

按照熱力學的第二定律，任何系統都會走向衰亡，不但能源殆盡，內部也會解組崩潰。開放系統則主張藉由外在環境所吸收的能源，系統不但不會敗亡，甚至會再生。

權變理論

◎假設：

       （1）沒有所謂的組織最佳策略。

       （2）兩個不同形式的組織方法不會造成相同的效率。

       （3）最好的組織策略必須依環境的特性而變動。

◎結論：內部特性能夠吻合環境需求者，其成果必然最大。（注重外在環境）

Z理論

1.制度與人兼顧2.激勵與懲罰並重3.生理與心理並重4.靜態與心態並重