申論題

所謂的危機管理，即指政府機關或組織針對潛藏或當下的危機，以科學方法於事前、事中、事後等不同情勢，採取組織、命令、協調等一連串因應措施，以有效預防、處理及化解危機，並使之恢復正常的處置過程。

依據學者Nunamaker的理論，危機管理三階段所應採取之措施如下：

（一）危機爆發前的運作

1. 危機感應系統：組織若能及早發覺危機來臨前的徵兆，並採取事宜的應對方式來化解，就可以將危機消弭於無形。
2. 危機計劃系統：即事先對潛藏的危機加以研究，並發展出應變的行動準則。
3. 草擬危機計畫說明書：對危機的情境預先沙盤推演，並由專責機構負責研擬民眾如何在危機發生時的應變行為。
4. 危機訓練系統：使組織成員了解既有的因應措施，並從中鍛鍊分析與獨立判斷的能力。

（二）危機爆發時的運作

1. 設置危機處理指揮中心：使組織所有相關專業人員於危機發生時迅速應對，並從中學習處理的經驗。
2. 危機情境監測系統：對危機情境進行偵測，並將情報迅速回傳指揮中心，使指揮中心得依據情報評估實情，決定下一步的因應方式。
3. 危機資源管理系統：負責資源的取得與妥善分配，以供指揮中心運用。

（三）危機爆發後的運作

1. 展開系統評估與調查工作：組成調查與評估小組，對整個危機管理活動進行評估，作為之後修正危機計畫的重要參考。
2. 加速復原工作的進行：對受到傷害的人予以適度的救助與補償。
3. 從中學習經驗，並對計劃在度修正：從事件中汲取教訓，並予以學習，以便因應下次危機的到來。

前言-危機管理意涵
Nunamaker
(一)危機爆發前中後
危機爆發前:
1.危機訊息偵測
2.危機計畫系統
3.草擬危機計畫說明書
4.危機訓練系統
危機爆發時:
1.危機情境監測系統
2.危機管理小組
3.危機資源管理系統
危機爆發後:
1.成立評估小組進行評估
2.加強復原工作的進行
3.從教訓中學習與危機管理計畫之在推動
(二)危機爆發啟示與應用
危機預測:
1.觀察社會動態
2.傾聽民眾意見
3.實施例外辦理
4.加強企劃作業與環境預測
5.建立良好之溝通管道
危機處理:
1.危機訊息偵測
2.危機預防準備
3.危機損害控制
4.危機復原工作
4.不斷修正學習
結語-危機管理推動困境(本位主義/超出標準作業程序而無法因應/缺乏彈性授權 使管理者無法實施例外辦理/依法行政 目標錯置/淪為政治人物之作秀工具)