一、 規劃、組織、領導、控制
二、公務機構的體制大多符合韋伯的科層體制，也就是高複雜度(專業分工)、高正式化(階層嚴明)來管理。但其並非為了營利而存在，其目的主要是提供民眾需要的服務，或為公益的保障而產生。相較之下，一般民營機構在規劃、組織、領導、控制的考量上幾乎都是以營利為目的，也因為有許多不同的情境、不同的優劣勢、不同的市場，其變化度較公務機構管理大，對各自的市場會採取最有利的方式營運。
規劃：公務-由政府決定其目標設定，民營-由管理者與同仁共同決定目標
組織：公務-由考試方式入選，民營-經由面談或面試徵選組織人內之人員
領導：公務-人民做主，民營-由管理者做主
控制：公務-全民監督，民營-運用管理手法、理論進行控制
一)管理係指透過他人完成一連串事情的活動；是協調他人業務而有效率、效能的達到目的的一連串過程。而管理功能就是管理活動表現出的功能，基本功能有計畫、組織、領導、控制：
1. 計畫(Planning)：設定目標，擬定目標達成的過程。
2. 組織(Organizing)：藉由分化、整合組織以配合計畫執行的過程。
3. 領導(Leading)：在特定的情境下，以影響他人的行為使朝向達成目標的過程。
4. 控制(Controlling)：修正目標的過程。
計畫-組織-領導-控制，公務機構績效不意衡量，要考慮公平正義，一般民營機構注重成本的考量績效的產出，顧客的滿意度
規劃：定義組織的目標即達成目標的整體策略及計劃
組織：將組織的任務、職責權予以適當的分配與協調，以利組織運作
領導：影響他人達成組織目標的人際關係程序
控制：將實際計劃執行情形與預期計畫目標做比較，並評估與檢討
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