申論題

前言：行政學發展可分四個時期，其中理性抉擇與動態平衡論為人性觀念與修正時期，相較於第一時期較注重效率觀念，旨揭時期開始注重人與人之間的互動及人的本質探討；相較於後兩個時期則是對環境影響的概念較不足，以下茲就題意說明如下：

(一) 動態平衡理論

1. 基礎概念

(1) 代表人物及著作：巴納德、《主管人員的功能》

(2) 以機關人員的心理及行動著手研究，偏重組織高層的研究。

2. 主要論點

(1) 互動體系理論：建立共同目標、貢獻心力的意願、互相溝通的能力等三要素

(2) 重視非正式組織：定義+正影響

(3) 貢獻與滿足平衡-->才願意付出

(4) 權威接受論：了解命令、符合目標、符合利益、有能力執行--->且須落在「無差異區(zone of indifference)」

(5) 溝通問題：有效建立管道

(6)主管的功能：設立溝通系統、設定目標、提高員工意願

(二) 理性抉擇理論

1. 基礎概念

(1) 代表人物及著作：賽蒙、《行政行為》

(2) 人為有限理性

(3) 認為行政行為為組織中決策制度的整個過程

2. 主要論點

(1) 情報活動：方便制定適合的政策

(2) 設計活動：提出各種可能方案及解決之細節

(3) 抉擇活動：經過評估選擇較為滿意的施行(最重要!)

(4) 組織平衡論：承襲巴納德，認為組織的存在有賴於組織與成員間，彼此保持共險與滿足的平衡。

前言 : 修正理論或行為科學時期的學者 ， 脫離傳統科學與官僚制度面向，著重於人文科學與焦點放在人本身，而非制度本身結構上。
(一)巴納德 動態平衡理論
1.互動體系論
2.非正式組織
3.貢獻與滿足
4.權威接受論
5.責任道德
6.溝通

(二)
意涵 :決策制定
主要論點　
1.反對行政諺語
2.理性決策(有限理性)
3.否認最佳決策
4.組織平衡論(貢獻與滿足)

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