申論題

官僚學派主要特徵如下:

韋伯的官僚型模學派係建立於合法理性權威的基礎上，其特徵如下：
1. 專業分工 2.依法行政 3.層級節制 4.對事不對人 5.功績取向 6.永業化取向 
韋伯認為組織如具有以上特徵，即可達到高度理性化的標準，也會是最有效率的，故其為一種理想型的組織型態。其理由如下:
1.依據層級節制，可達成上下一體命令貫徹
2.由於分工明確法制完備，工作方法及權責皆有明確的規定，不會有各自為政，或是全權不清的問題
3.機關辦事完全對事不對人，其可避免營私舞弊
4.員工的選用依據專長及能力而定，可提高工作效率達成高度專業化
5.良好的待遇及工作保障，可使員工績效提高

後官僚學派

韋伯認為官僚制是指一種由訓練有素的專業人員依照既定規則持續運作的行政管理體制，其主要特徵如下: (1)專業分工 (2)層級體制 (3)依法行政 (4)非人性化 (5)量才用人 (6)永業化 後來的後官僚組織是學者對韋伯官僚制度的批判，其主要觀點微: (1)權威的形成來自組織成員間的對話和溝通， (2)組織目標強調使命感和認同，藉由資訊分享使個人目標和組織使命達成一致。 (3)強調彈性的原則 (4)組織作業流程採取跨功能、跨層級方式進行。 (5)績效評估標準不是刻板的職務內容，而是個人對團體的付出和具體貢獻價值 (6)人員流動頻繁，破除永業化迷思 (7)要有變革的心態，隨時適應日趨複雜的環境。

官僚體制:依法行政,層級節制,作業流程,科學管理,永業保障,地位年資,對事不對人,專業分工,法理權威

官僚學派的主要特徵：依法行政、層級節制、專業分工、對事不對人、永業化傾向、地位年資。後官僚組織學派：是民主精神的官僚制度，面對民主行政的趨勢，行政機關的官僚體系實有調整的必要，如何協調民主和效率價值，柔和目的理性與工具理性，乃成為未來官僚組織的主要發展方向。後官僚體制講求制度化的對話，一種說服他人的影響力，影響力的基礎在於組織成員間的互信關係。理想性的使命目標，將個人目標與組織目標進行結合。運作上強調彈性，彈性的組織分工與工作流程。績效評估講求公開與參與的程序，績效標準非刻板的職務內容，而是個人完整的事功表現與具體的貢獻價值。鼓勵人員發展多項專業能力、鼓勵員工嘗試做不同的工作選擇，流動頻繁並非壞事。針對環境易變複雜的假定，建立在對未來可能發生的各種變動情況上。批評韋伯的官僚體制是上下的權威關係，短視績效目標，運作上固定法規又太僵化，組織以專業分工缺乏彈性，績效評估是由主管，不講求公開和參與，員工因為永業保障而保守、穩定，不求進取。

1韋伯的官僚學派：層級節制 2後官僚組織學派對委伯的批評；目標措置、鐵的牢籠、不近人情

非人情化 專業分工 科層體制 永業化

非人性化、專業分工、層級節制、對事不對人

依法行政，層級節制，專業分工，功績管理，去人性化