三、國家徵收私人土地依土地法規定其目的一為興辦公共事業，二為實施國家經濟政策；土地徵收條例第 3 條則進一步規定興辦事業之種類，並規範需用土地人興辦事業徵收土地時，應先進行公益性及必要性之綜合評估。試申述這些評估因素之內涵為何？（25 分）