申論題

所謂「SWOT分析法」即是透過團隊互動、腦力激盪等方式，對組織自身之基礎條件如資源、制度、結構等進行長處、短處、機會、威脅等內外環境條件的解析方式，以之做為策略規劃的參考。其中長處與短處是指組織在應對外來事物時，自身所擁有的優勢、籌碼及劣勢與弱點；機會與威脅則是組織外部環境情況。相較而言，組織自身的長短處通常與其組織文化或資源有關，並非難以預期；而外界的機會與威脅則因為情勢上的隨機，反倒不易掌控。 如對我國施行政府再造運動，有學者就做出了如下的SWOT分析： S－優點 1.符合世界潮流。 2.克服雙環困境。 3.減少政府層級，簡化行政程序。 4.具有企業家精神的行政官員。 W－缺點 1.跟著模糊的感覺走。 2.挾帶貪污與不軌。 3.雷聲大雨點小的成就。 4.績效難以衡量。 O－機會 1.釋放官僚的桎梏，使政府施政更具彈性。 2.導入民間活力，解決不可治理的窘境。 3.建立顧客至上理念，臻於卓越的服務品質之理想。 T－威脅 1.對他國的經驗未經深思就照單全收，忽視我國特有制度與文化，使行政革新流於形式而無法落實。 2.喪失政治的均衡與回應。 3.欠缺自我創生的創意。 4.斲傷行政責任的意識。

(一)、SWOT分析之意涵
策略管理之實踐方式
1.s---優勢
2.w---劣勢
3.o---機會
4.t---威脅
(二)、實例---是否應執行南向政策
1.優勢---地理、新住民
2.劣勢---語言、多國競爭
3.機會---南向國家經濟開始發展
4.威脅---政局動盪、國際情勢瞬息萬變

s是優勢 w是劣勢 o是機會 T是威脅

學者將策略過程模式分為幾個階段，首先必須先界定目標、再來進行swot分析、擬定策略、執行、評估，，而其中swot分析視為過程模式當中最重要的一項策略分析，s代表的是優勢，也是這個組織內在環境所擁有的競爭力，而w則是代表劣勢，組織與內在環境對比起來較為弱勢的一方，O則是代表機會，組織能進軍或是發展外部環境的領域潛能，而t則是代表外在威脅，企圖與組織競爭甚至擊倒阻滯的外來威脅者。 台灣政府在現今社會中，為了減低核能的侵害與整體空氣汙染，主張要以綠能產業做為未來國家能源發展的重心，尤其寄望在太陽能產業的開發，在swot分析中，台灣發展太陽能產業的內環境分析的優勢，主要在於公務人員與政務官彼此都有基礎共識，不希望以會破壞環境的能源作為發展策略再加上台灣民眾因為日本核爆的影響，從原本不認為核能會帶來的不好影響逐漸轉變成認為核能有可能會造成國家環境甚至人民身體的損害。但在劣勢部分，台灣民眾對於太楊能使用與知識的淺薄，可能會使整體推廣太陽能發電的進度落後，例如:台灣某些區域的民眾太陽能發電只要裝設太陽能發光電板即可永續供電，可是太陽能電板的造價昂貴，甚至供電量在台北等多雨地區可能會不夠穩定，除了供電量問題，政府的財務能力是否足以幫住台灣民眾架設派陽能發電桶也是一大劣勢所在，所要選擇太陽能發電，勢必不可能由政府撥錢架設，最快的方法是補助民眾架設，但是在必須由民眾自行架設的情況，會不會相對性使民眾的意願降低。另外在外部環境分析，在近期舉辦的巴黎氣候高峰會上，可看出國際各國積極地希望可以降低全球暖化與環境污染，台灣在國際上的地位一直一文不值，若是能夠順應國際潮流，搭上防止全球暖化的綠能風潮，不只可以在國際上贏得了面子甚至可以爭取國際級的綠能產業進駐，但是在劣勢部分，台灣目前的太陽能產業幾乎都被中國的削價競爭所擊潰，中國對自己國家的台陽能產業實施大量補貼，只要開設太陽能產業即獲補貼，而且完全不管良率為何，在過度低降競爭的情形下，台灣產業大都面臨退場的風險。 總結上述，台灣發展太陽能產業有民意、資訊、技術、國際情勢等若干關係影響，只要審慎評估並積極彌補劣勢與威脅所泰來的阻礙，才可有效發展台灣的競爭優勢，徹體貫徹漸低環境汙染與減低全球暖化的初衷。