申論題

1.績效預算制度係按計劃決定預算，按預算計算成本，按成本分析效益，並根據效益來衡量其業績；足見本制度係一種以成本－效益分析為基礎確定支出標準之預算組織形式，它對於監督和控制預算支出、提高支出效益、防止浪費有積極作用。
2.惟實行績效預算制度，對某些部門支出進行成本效益評估時，難以用數字量化預期經濟效益，導致所謂的「績效」無從考核，如國防、教育、社會福利等，故該制度在各國並未普遍推廣和應用。

績效預算制度，係指行政機關於規劃每年之年度預算時，以前一年度各行政計畫績效優劣為基準，再行斟酌該計畫之本年預算是否該刪減、維持或增加。 績效預算制度係由美國胡佛所提，為使行政機關所推行的政策提升生產力及效能，並對管理者對提供的公共服務的創新與課責。

由美國胡佛顧問團1949年首先於國會報告中提出。係引進企業科學管理方法，將「成本分析」應用於預算控制。著重於「管理功能」，亦堪稱現代化預算制度的起源。 績效預算制度係以政府之「工作計畫」為基礎，先決定計畫種類，再將其分為數個子計畫，對每個子計畫加以評估之後，編列其所需經費，最後再彙整並編制總預算。 優點為引進成本觀念，有效管理並控制預算。缺點為工作難以量化，績效衡量困難。

以管理為中心

「計劃」預算制度 ( Performance Budget System , 簡稱PBS ) 「PBS」是基於政府「職能」( Function )、「業務」( Activities ) 與「計畫」( Projects ) 所「編」之「預算」。 ※ 意即 : 依據「政府」的「工作計畫」，針對「完成工作計畫」中「每一項工作」所「需」之「成本」而「編製」的「預算」，即稱為 →「績效預算」。 (九)「PBS」注意「一般重要工作」之「執行」或「服務」之「提供」，而「不著眼」於「人員勞務」、「用品」、「設備」等「事物」之「取得」。 (十)「績效預算」的「特色」 : 1. 對「具體工作活動項目」的「確定」。 2. 對「單位成本」的「計算」。 3.「工作績效衡量指標」的「選定」。 (十一)「1年」為期 → 「預算流向」的「編列」：採「由下而上」方式進行。 ※「績效預算制度」( PBS ) 注重「個別機關」之「年度計畫」；而「設計計畫預算制度」( PPBS ) 則是加入「中長期」和「跨機關」之「宏觀視野」。 (十二)「績效預算」的「評估方法」: 1. 將「企業」的「成本觀念」引用到「政府機關」。 2. 尋求「工作衡量單位」→ 計算「每一單位」所耗「成本」。 ※ 意即 :「績效預算」依據「政府」的「工作計畫」，即是「針對」→「完成工作計畫」中「每一項工作」所「需」之「成本」而「編製」的「預算」=「績效預算」，就是「政府」首先制定「有關」的「事業計劃」和「工程計劃」，再依據「政府職能」和「施政計劃」制定「計劃實施方案」，併在「成本效益分析」的「基礎」上「確定實施方案」所需「費用」來「編製預算」的一種「方法」。 3. 就「過去成果」與「現行計畫」比較「考核費用」→「有無增減」。 4. 將各機關「同性質」的「工作」所耗「經費」相互「比較」，藉以「考核」其「行政管理」的「效率」，並加以「改進」。 5.「比較」各項「工作費用」的「高低」及「相互關係」，以「明瞭」在「總預算」中所「佔」之「比重」。

依據績效預算制度來反映出績效程度。

以實現科學管理效果為目標的預算制度

1949年胡佛委員會提出,以實現科學管理效果為目標的預算制度,採用企業管理的方法,將成本分析應用在預算控制而設計出來

以個人及組織運作任何新制並在預算內達成目標的ㄧ種制度規範

績效預算，就是政府首先制定有關的事業計劃和工程計劃，再依據政府職能和施政計劃制定計劃實施方案，併在成本效益分析的基礎上確定實施方案所需費用來編製預算的一種方法。