二、需地機關申請徵收私有土地，向中央主管機關提出申請徵收案件前，依法應先行之作業程序為何？試依規定說明之。（25 分）

一、「土地法第 34 條之 1 執行要點」已於民國 113 年 1 月 1 日修正發布實施，其第 3 點第 2 項規定：「前項有償讓與之處分行為，共有人除依本法條規定優先購買外，不得為受讓人。」試說明其立法目的。另甲、乙、丙三人分別共有農業用地一筆，應有部分均等，今甲與乙同意提供該地做為毗鄰農業用地興建農舍之用（亦即作為「農舍提供地」）而出具「（農）土地使用同意書」，該行為之性質是否屬共有農業用地之「變更行為」？理由為何？（25 分）