四、改制前的行政院文化建設委員會整合各項計畫，推出「新故鄉社區營造－地方文化館 第一期計畫」（2002－2007）及「磐石行動－地方文化館第二期計畫」（2008－2013）， 請說明此二計畫對地方文化發展的實質效益，並分析其利弊得失。（25 分）