申論題

儘管對於公共管理者來說，民調是一種了解民意的方式，但將民調運用於公共管理時，則會面臨以下的限制： 1.結果是相對確定的：民調的結果在統計上還是有失誤的可能，它只是在合理的誤差範圍下，推論民眾對行政首長的滿意度，如果逕自認為是統計結果，會犯下過度推論的錯誤。 2.過程是可以操控的：蒐集民調資料的過程中有許多可以影響結果的漏洞，如問題的次序、用語、訪談的時間、地點等，很容易被有心人所操控。 3.傳播是可以控制的：民調公布的時機與方式，可以控制其對大眾影響力的強弱與方向。 4.意見的表達是受限的：民調通常只能運用少數文字表達政策內涵，並據此要求受訪者立即表明立場，難以從中理解受訪者自己真正的想法。 5.結果可能是被扭曲的：民調機關會為了迎合商業利益與政治勢力的需要扭曲民調的結果。 6.一般民眾的理性無知：公民在受訪時，往往必須在資訊不足的情況下，於短時間內做出決定，若受訪者在此時不甚清楚行政首長的政策理念與推行之理由，很可能只憑一時的錯誤印象而做出回答。 7.民調不見得是探詢民意，也有可能是製造民意：即民調所探詢的民意其實是被誘導製造出來的。 8.民調的專業能力與專業倫理問題：即民調的各種技術性問題以及從事民調者自身所應遵守的職業道德。

擬標
(一)、民意的意涵
凱伊與金德---民意是政府認為重要的民間意見
特性:潛在、不一致、複雜、無體系
(二)、民意運用之限制
1.民意不一致且複雜
2.民調可能有誤差
3.民意無體系(不理解羊毛出在羊身上)
(三)首長滿意度調查與民意之限制
1.可能得不到正確的資料
2.民眾的意見短期內可能產生巨大的改變
3.首長決策受民意綁架
4.民意的偏好可能會造成財政問題