13 行政機關在政策產出過程的政策影響力可以彌補政治制度的權力漏洞，此一權力漏洞不包含下列何者？
(A)官僚體系專業知能不足的問題
(B)立法機關提案能力不足
(C)議會幕僚作業能力不足
(D)政務官任期有限、職位有限

行政機關具有政策影響力，雖是彌補縫合相關政治制度所移出的權力漏洞，但是並不能獨占或篡奪政策功能，而是在政策過程中扮演一個策略性角色。學者盧爾克將行政機關此一權力關係的微妙性角色稱之為＂否決團體＂

政治的領導四項限制因素：

1. 任期太短
2. 缺乏政策相關的知識
3. 缺乏鑽研及管理政策的時間
4. 可政治任用的職位有限

簡而言之:一個對政策的影響力大小視在政務官的通才領導能力和事務官的專業能力

而事務官越專業 越能彌補政務官上的通才能力不足 故越能增加影響力

13.行政機關在政策產出過程的政策影響力可以彌補政治制度的權力漏洞，此一權力漏洞不包含下列何者？ 

(A)官僚體系專業知能不足的問題 (X 不包含
=> 科層(官僚)體制的自我條件成熟，其影響力來自於科層組織的專業特性與文官久任經驗，專業知能相當充足。
(B)立法機關提案能力不足 (O 包含
(C)議會幕僚作業能力不足 (O 包含
(D)政務官任期有限、職位有限 (O 包含

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行政權力擴張(行政機關在政策產出過程的政策影響力)的來源：

1. 政府成長理論。

2. 政治系統相關制度的限制：

    (1) 於立法機關而言，行政部門是提案的主要來源，立法機關係被動審議。議員主要在選區經營，不以議事為唯一事業，而且幕僚不足無從協助。(B)(C)

    (2) 政務官受到四項因素限制導致權力擴張(權力漏洞)：

         A. 政務機關人員任期不長。(D)

         B. 缺乏政策相關的專業知識。

         C. 缺乏了解管理政策的時間。

         D. 政治任用的職位有限。(D)

3. 科層(官僚)體制的自我條件成熟：文官不再只是單純的政策執行者，也扮演影響政策制定的重要角色，此一影響力來自於科層組織的專業特性與文官久任經驗。(A)

題目對照：

14.行政機關在政策產出過程的政策影響力可以彌補下列何種問題?

(A)政務人員任期不長的問題

(B)科層制度的專業知能不足的問題

(C)科層的裁量權限模糊問題

(D)社會變遷快速的問題

 106 年 - 國安五等行政學大意#64150

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