21 有關影響跨域治理運作的障礙因素，下列何者障礙性最低？
(A)本位主義
(B)缺乏參與對象
(C)黨同伐異
(D)法治不備

就治理成果難以彰顯的分析上，以跨域治理制度性障礙因素普遍受到重視。紀俊臣 (2009) 從法規制度方面探討臺灣跨域治理法制及其實施策略，發現法制的保守心態使得目前地方制度法未能有較為積極的規範；但是部分條文(第 21 條及第 24 條)還是提供行政者執行之依據。李長晏、詹立煒（2004）則綜合實質及非實質制度提出本位主義、黨同伐異、法令不足與協商成本為跨域治理之障礙因素。汪明生、邱靖蓉（2009）亦指出台灣的跨域治理多強調向中央政府爭取資金補助以進行公共建設或服務，但因本位主義、政黨立場矛盾、人際信任缺乏而導致跨域合作成效有限。儘管跨域治理有著制度上的一定限制，國內經過十餘年的摸索在學理及實務上也開始有部分的成果，李長晏、曾淑娟（2009）比較了北台及高高屏的跨域治理經驗，肯定了兩種模式一定程度的跨域治理效果，同時也從運作機制、發展議題、合作範圍、任務類型、制度化程度、合作程度、民主正當性以及區域發展影響性等面向導出了跨域模式在不同地區的執行上差異。

簡單理解：都已經要走跨域了，參與者一定一缸子多啊。怎會缺乏參與對象？

(C)黨同伐異 

意思:結合同黨，攻擊異己。原指學術上派別之間的鬥爭，後泛指一切團體之間的鬥爭。

若是從藍綠政黨或是團體間友好程度及利益是否一致等等的角度觀之，皆可解釋此選項

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