22 關於行政訴訟上確認訴訟之類型，下列何者不屬之？
(A)確認行政處分無效之訴
(B)確認公法上法律關係成立不成立之訴
(C)確認行政處分有效之訴
(D)確認行政處分違法之訴

1. 確認行政處分無效之訴

例子：荒謬的交通罰單

• 事實經過：小華某日收到一張「違規停車」的罰單。但罰單上的車牌號碼、違規地點、違規時間全部都是錯誤的，甚至連開單的員警姓名欄位都空白。這張罰單的錯誤已經達到「重大明顯」的程度，任何人一看就知道是無效的。

• 訴訟類型：小華可以先向原處分機關（交通裁決單位）請求確認該罰單無效。若被拒絕或30天內不獲回應，即可向行政法院提起「確認行政處分無效訴訟」。

• 目的：請求法院確認這張罰單自始不發生任何法律效力，小華無須繳納罰款。

2. 確認公法上法律關係成立或不成立之訴

例子：土地所有權爭議

• 事實經過：某建設公司與縣政府簽訂契約，承諾無償提供一條道路用地給公眾通行，以換取其他土地的容積率獎勵。多年後，該公司將土地轉賣給老王。老王認為這塊土地是私人所有，遂在路口設置鐵門，不讓公眾通行。縣政府則主張該土地已成立「公用地役關係」，老王不得禁止公眾通行。

• 訴訟類型：老王或縣政府可向行政法院提起「確認公法上法律關係成立或不成立之訴」，請求法院確認「該土地是否存在公用地役關係」。

• 目的：釐清該土地是否負有供公眾通行的公法上義務，這是一個持續性的法律狀態，而非針對某個行政處分。

3. 確認已執行完畢之行政處分為違法之訴

例子：已拆除的違建處分

• 事實經過：政府認定小陳的頂樓加蓋是違章建築，發函命令他限期拆除。小陳不服，但因忙於工作，未在30天內提起訴願或撤銷訴訟。等他忙完時，政府已派員將違建全部拆除完畢。

• 訴訟類型：此時，該拆除處分已經執行完畢，無法再透過「撤銷訴訟」來阻止拆除或回復原狀。但小陳認為該處分違法（例如他的加蓋符合當年舊法規），為了之後向政府請求國家賠償，他可以提起「確認該已執行完畢的行政處分為違法之訴」。

• 目的：雖然房子已經被拆了，但小陳需要一個法院的確定判決，來確認政府的拆除處分是違法的。拿到這個勝訴判決後，他才能據此向政府請求賠償他的損失。

小結：確認訴訟的補充性原則

使用確認訴訟時，必須注意一個重要原則——補充性。根據《行政訴訟法》第6條第3項，若原告可以提起或應該提起其他類型的訴訟（如撤銷訴訟、課予義務訴訟），卻選擇提起確認訴訟，法院會駁回其請求。換句話說，確認訴訟是在其他救濟途徑無法使用時，才派上用場的最後手段。

例如，在「已拆除的違建處分」例子中，小陳因為錯過了撤銷訴訟的法定期限（30天），無法再提撤銷訴訟，此時確認訴訟才被允許。如果他還在法定期限內，就應該直接提撤銷訴訟，而不是提確認訴訟。