40 受理訴願機關認為訴願書不合法定程式而不能補正者，應如何處理？
(A)為不受理之決定
(B)通知訴願人於 20 日內補正
(C)以無理由決定駁回
(D)停止訴願程序之進行

好的，我們來詳細解釋這個問題，並釐清「不受理」和「駁回」的差別。
首先，根據《訴願法》的規定：
* 《訴願法》第62條： 「訴願不合法定程式或未為代理人之委任，而其情形可以補正者，原行政處分機關或受理訴願機關應酌定相當期間，通知訴願人補正。」
* 這條是關於可以補正的情況，機關應通知補正。
* 《訴願法》第77條： 「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：
* 一、訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者。
* 二、提起訴願逾法定期間或未經原行政處分機關再審查逾越法定期間者。
* 三、訴願人不合法定程式為代理，經限期補正逾期不補正者。
* 四、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。
* 五、原行政處分已不存在者。
* 六、對於已決定或已撤回之訴願事件重行提起訴願者。
* 七、對於不屬原行政處分機關或受理訴願機關之事件提起訴願者。
* 八、訴願人無訴願能力而未由法定代理人代為訴願行為，經限期補正逾期不補正者。
* 九、行政處分以外，其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項，提起訴願者。」
* 這條明列了各種應為「不受理之決定」的情形。
現在，我們來分析題目中的選項：
* 「訴願書不合法定程式而不能補正者」：
* 這直接符合《訴願法》第77條第1款前半段的描述：「訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者」。
* (A) 為不受理之決定：
* 這正是《訴願法》第77條所規定的處理方式。當訴願程序上存在嚴重瑕疵且無法補正時，表示這個訴願案件根本不符合受理的資格，所以應做出「不受理」的決定。
* (B) 通知訴願人於 20 日內補正：
* 這是針對「可以補正」的情況。題目明確指出「不能補正」，所以此選項不符。此外，補正期間是由機關酌定，不一定是20日。
* (C) 以無理由決定駁回：
* 「駁回」的決定是針對訴願案件已經進入實體審查後，發現訴願人主張的理由不成立，或原處分並無違法或不當之處。也就是說，經過審查，訴願人敗訴。這與程序上「不能補正」的情況不同。
* (D) 停止訴願程序之進行：
* 停止程序通常發生在等待其他法律程序的結果，或者需要等待特定事實確認的情況，與訴願書程式不合法且不能補正無關。
不受理與駁回的差別：
* 不受理 (Dismissal without merits / Rejection of filing)：
* 原因： 訴願案件在程序上不符合法定要件，且該程序瑕疵無法補正或逾期未補正。
* 性質： 受理機關根本不對訴願的實體內容進行審查。它認為該訴願案甚至不應進入審理階段。
* 效果： 訴願人若想繼續救濟，需重新提出符合要件的訴願，或直接提起行政訴訟（如果已窮盡訴願程序或依法可直接訴訟）。
* 駁回 (Dismissal on merits / Rejection after review)：
* 原因： 訴願案件在程序上合法，已經進入實體審查。但經審查後，受理機關認為：
* 原行政處分並無違法或不當之處。
* 訴願人主張撤銷或變更原處分的理由不成立。
* 性質： 受理機關對訴願的實體內容進行了審查，並認為訴願人沒有理由獲得勝訴。
* 效果： 訴願人若不服，可以向上級機關提起行政訴訟（通常是行政訴訟法規定的撤銷訴訟、課予義務訴訟等）。
簡而言之：
* 不受理 = 資格不符，連進門都不行。
* 駁回 = 資格符合，進門審查後發現你沒道理。
因此，當訴願書不合法定程式而不能補正時，是屬於程序上的重大瑕疵，應為「不受理之決定」。
The final answer is \boxed{A}