題組內容

二、我國政府施政與行政作為常常受到輿論的影響，行政官員輒以「社會觀感不佳」而將政策或作為改弦更張，對於此一以民意為依歸的現象，請試就下列二點申論之：

⑴民意的定義。（5 分）

詳解提供者：蘇郁銘

所謂民意是指特殊人群在特定時間對某一特定公共事務所表示的意見。而其表現通常會因為民眾的立場、認知與觀感的不同而有所變化。

詳解提供者：Jason

Glynn 等人曾歸納成五類，如下（Glynn et al., 1999: 17-30）： 1. 民意是個人意見的集合。 2. 民意是多數人信仰的反映。 3. 民意是建立在團體利益的衝突上。 4. 民意是媒體與菁英的意見。 5. 民意是一種虛構。