題組內容
一、由於宗教團體管理之中央法律遲未完成立法，甲市有鑑於宗教輔導亦係其自治事項
（地方制度法第 19 條第 3 款第 4 目規定參照），為有效輔導及管理宗教團體（含
各種民間信仰，例如神壇），特制定「甲市宗教團體輔導及管理自治條例」。基於
甲市地狹人稠，為避免宗教團體之聚會有妨害鄰近住戶安寧，以及公共安全之考量，
該自治條例規定新設置之宗教團體聚會場所，若設置於公寓或大廈者，其僅能設置
於一樓，不得設置於二樓以上。並對違反者訂有限期改善，屆期未改善者處以罰鍰
之規範。此外，該自治條例尚規定宗教團體應設置帳冊，以備主管機關之查驗，未
設置者將處以罰鍰。乙為某神壇之主持人，因違反前開規定而分別受罰鍰之處分，
乙不服而分別提起行政爭訟。請回答以下問題：
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