二、長期以來，就業保險制度的涵蓋率，始終低於勞工保險制度的涵蓋率， 致使就業保險制度難以提供更多失業勞工獲得就業保護。有民間輿論認 為，就業保險制度涵蓋率較低的主要原因之一是：就業保險法與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定有所不同。請說明為何就業保險法與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定不同，會導致就業保險制度的涵蓋率較低？（25 分）