申論題

新公民精神為上世紀六零年代參與民主概念發展的一個分支，其基本概念如公民介入、充分信任與容忍精神等等，均與參與民主相通，以下分別說明其意涵與其對新公共管理之批判。 （一）新公民精神之意涵 新公民精神本於「參與民主」的思維，提出以下之理念： 1.公民應認識其責任和所扮演的角色，而有強烈的社區參與感。每個公民都該以學到的公民知識為基礎，而不是以自身的利益，並透過辯論、協商等方式，做出符合公共需求的決策。 2.強化公民參與有助於個人的發展和公民精神的實踐，所以公民應參與重要的決策制定過程。 3.所有的公民應不分立場，參與和自身權益相關之決策。 若彼此間出現衝突，應以所有人的價值共識解決之。且公民應積極參與政治的運作過程，由下而上逐步建構新的民主秩序。在此理論中，公共行政者應將自己視為容許他人提出意見的公共服務者，使政府成為可與人民良性互動，並友好合作的治理者。 （二）對新公共管理的批判 新公民精神論者對新公共管理的批判如下： 1.弱化人民的政治參與：新公共管理將人民視為政府之顧客的思維，固然有利於促使政府提升公共服務的績效，但從某個角度來說，卻阻擋了人民參與政治的路途，和民主精神明顯有違；且其容許民間組織參與的民營化模式，也未必盡符所有人民的需求，不如讓所有公民參與，比較貼近人民的期望。 2.公共行政者不該自我侷限為市場管理者：依照新公民精神論者的觀點，公共行政人員不該只把公共服務像商品一樣買賣，而是要協助人民了解自己的權益，積極參與政治決策。 3.不該讓人民成為被動的選擇者：新公共管理的顧客模式思維，將使人民成為被動的選擇者，且讓人民質疑政府在公共利益上的代表性。 總之，新公民精神主張人民應以積極參與的方式爭取自己的權益，並藉此使政府提供的服務更符合人民的真正需求，進而達成人民領導政府的民主發展新理想。在此情況下，每個公民不僅該重視自身的權益，更應認清自己的義務和責任，使新公民精神獲得真正的實踐。