申論題

1.加強績效責任

2.提供家長與學生更多選擇

3.賦予洲與學區和學校更大彈性

4.將閱讀列為第一優先

5.注重有效的教育計劃和實際

《沒有孩子落後》（No Child Left Behind，以下簡稱NCLB）法案的主要目的在縮小中小學的學習落差，正視不同族群間的學習落差，並積極加以矯正。對於在第一線教育學生的學校教育人員，以拉拔少數族裔及弱勢學生的重責大任，同時明令獎懲，充份展現企圖藉助教育手段拉拔弱勢族裔，消弭社會不公的強大決心。

茲將NCLB法案內容重點摘述如下：

1. 各校必須達成各州每年所訂的閱讀及數學目標。

2. 要求各州每年必須實施3～8年級學生閱讀和數學的測驗，並在2007～2008年前實施K-12三個階段中每階段一次的科學測驗。各州都要有學生樣本參加4和8年級閱讀及數學的全國教育進步測驗。

3. 要求對於持續無法達成目標學校，應提供學生選擇其他公立學校與補救教學的機會。

4. 要求各州確保教師必須至少具備學士學位並具備合格證書。

5. 要求貧困學區的學校更應施行K-3年級閱讀優先計畫。

6. 若有學校連續5年未達目標，各州可有5個處置方式：（1）更換教職員；（2）轉型為特許學校；（3）州政府接管；（4）外部公司控管；（5）徹底變革重組。

7. 要求各州將學生測驗所得分數，依背景進行不同群組的數據分析，以確保學校重視不同背景學生進步情形，並公布周知。

8. 特別強調撥款補助高貧困學區，改進不利地區學生學業成就。

資料來源：國家教育研究院電子報 第93期

號稱「民族大鎔爐」的美國，其實種族間一直存在著貧富與階級差距。有鑑於教育是突破社會階級的最佳管道，布希總統為了從根矯治這個社會問題，[讓弱勢孩子得到公平的教育機會]，在二○○二年提出《不放棄任何孩子》法案（No Child Left Behind Act，ＮＣＬＢ）。 不同族裔在美國校園與社會的爬升力有明顯不同，少數族裔中，傳統文化重視教育及苦讀的亞裔學生，學業成就佳，也在社會各階層出人頭地。拉丁裔學生增加迅速，表現也愈來愈好。但非裔和原住民人口，從教育程度落後到就業、收入一路弱勢的情況，始終是美國社會的一大問題。可是，過去的教育體系對各族裔一視同仁，並不把特別拉弱勢學生一把當成教育當局的責任。 而「No Child Left Behind」卻是基於完全不同的思維，正視族裔之間的差距，並且積極介入矯正。對在第一線教育學生的學校與教師，該法課以拉拔少數族裔及弱勢學生的責任，同時明令獎懲。這個法案體現了一個藉教育手段抵消社會不公、拉拔所有弱勢孩子的強大企圖。 美國的教育改革： 一、NCLB法案：沒有任何孩子落後法 在布希總統公佈No Child Left Behind，NCLB法案之後,重新規範各州政府、地方學區、學校的責任權力與績效要求(訂定各州年度進步達成及精熟標準)；這個法案基本上類似於布希在德州州長任內所推行，延續到總統任內；沒有任何孩子落後（No Child Left Behind，NCLB）是布希在2001年上任後所通過的重大教育法案，可視為延續1960年代聯邦教育法案的修訂（劉慶仁，2005；楊巧玲，2007）。 註：1965年第89屆國會通過的中小學教育法案，明訂補助地方學區、協助低受入家庭孩子、提供經費讓公私立中小學購書等。 （一）NCLB法案內容 ： 1、維持每年的學科評估與績效 （1）州政府及地方學區持續評估3至8年級在閱讀和數學的表現，且各州都要參與全國教育進步評估（National Assessment of Education Progress）。2008年之前，評估系統中要增加三個年級的科學評估。 （2）學生的評估結果通知家長，學校需要為所有學生的表現負責。 （3）成就測驗果按照種族、英語學習（精通程度）、身心障礙、社經地位等加以列舉統計，學生參與率須達95﹪。 （4）各州訂定學業標準，確保沒有任何學生群體落後。未達「年度適當進步」（adequate yearly progress）的學區和學校，即要求改善、矯正、或重組，以達到州政府所訂學業標準。達到標準或縮小各族裔學生成就差距的學校，將有資格獲得州學業成就獎。 2、強化公立學校提供家長和學生更多選擇： （1）未達「年度適當進步」必須改善、矯正或重組的學校學生，提供機會轉往學區內其他的公立學校。 （2）允許低收入家庭學生運用補助款，參與輔助性教育服務（公私立機構均可），包括：家教、課後輔導活動。 （3）州政府必須建立遴選提供輔助性服務機構業者的標準（含非營利機構、宗教團體、營利機構、公私立學校等）。 3、賦予州政府（議會）、地方學區和學校更大的彈性： （1） 法案的彈性條文賦予州政府、議會和學區權力，可將州補助款50﹪經費轉移至：教師素質、教育科技、改革計畫、安全無毒品校園等方案執行。 （2） 各州聯邦補助款的整合使用：州彈性示範方案。 4、推動實證有效的教育方式： 以努力的閱讀者的政策（striving readers）為例，針對6至12年級學生，提供經費給學校設計能夠增加學生閱讀成就的教學策略，且須透過嚴謹的實驗評鑑過程測量方案的影響與效益。 5、協助教師縮短成就落差 （1）獎勵傑出教學：教師激勵專款~~提供州及學區獎勵提高學生成就與縮短學生成就落差的教師及校長；貧窮學校工作的教師與校長也能獲得獎勵。 （2）學科成就聚焦在閱讀、數學與科學。（劉慶仁，2005；楊巧玲，2007） 內容重點： 1、政府立案 提供資助： 對清寒或殘障學生的家庭提供資助，讓孩子能安心向學。 2、 鼓勵教師 落實關懷： 政府還對有效提升弱勢學生成績的教師給予獎勵，讓教師有更 大誘因幫助落後的弱勢學生。 但「不讓任一孩子落後」法案要求【驗收教學的效果】（其實就是考試），影響深遠，牽動著教學發展趨勢走向考試制度。（很多學者不以為然，但見美國中學生各向成績都不如亞洲諸國，也不得不試一試。）

1.注重小朋友的身體健康，所以有身體檢查 2.住重小朋友的認知方面學習，讓他們不要落後其他小朋友 3.讓家長當義工在校協助小朋友 4.老師方面是要具有學歷，著重在於教導小朋友認知，讓他們在國小畢業之前可以閱讀

1.教育積極 2.幫助弱勢 3. 4.

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