27甲市政府依職權發布命令，規定該市內所有之商店除非獲得特許，否則皆須於晚上8點鐘停止營業休息，不得逾時營業。問：下列敘述，何者正確？
(A)此命令直接侵害企業經營者之生存權而違憲
(B)此命令因違反法律保留原則而應屬違憲
(C)此命令係為照顧勞工和受僱者之健全生活，有利於彼等人格自由發展，故當然合憲
(D)若甲市議會決議追認該命令，則該命令應可合憲

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統計： A(357), B(2976), C(70), D(66), E(0) #397956

詳解 (共 2 筆)

#555046
解析:
★層級化法律保留之概念。
☆職權命令並非法律，原則上只得就執行法律之細節性、技術性次要事項規
範。依題所示，甲市政府所為之命令對於營業時間有所限制，已涉及對人民
之營業自由之限制而無法規為其依據，故屬違憲。
☆釋字第 443 號解釋理由書：
憲法所定人民之自由及權利範圍甚廣，凡不妨害社會秩序公共利益者，均受
保障。唯並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障：關於人民
身體之自由，憲法第八條規定即較為詳盡，其中內容屬於憲法保留之事項
者，縱令立法機關，亦不得制定法律加以限制（參照本院釋字第三九二號解
釋理由書）
，而憲法第七條、第九條至第十八條、第二十一條及第二十二條
之各種自由及權利，則於符合憲法第二十三條之條件下，得以法律限制之。
至何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有
關，應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差
異：諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵守罪刑法定主義，以
制定法律之方式為之；涉及人民其他自由權利之限制者，亦應由法律加以規
定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確
之原則；若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主管機關發
布命令為必要之規範，雖因而對人民產生不便或輕微影響，尚非憲法所不
許。又關於給付行政措施，其受法律規範之密度，自較限制人民權益者寬鬆，
倘涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律授權之命令為依據之必要，
乃屬當然。

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第27題到第29題為題組題，請一起合起來看。
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