27 下列情形中，何者不構成刑法第 131 條規定之圖利罪？
(A)主管補助審核事項之公務員，明知申請人依法不符合補助資格，仍許可其補助申請
(B)主管公路建造與維修之公務員，明知私人土地依法非由公務機關修建，仍依地方民意代表之請託，幫忙 鋪造特定私人土地上通行道路之柏油路面
(C)負責查報違章建築之公務員，明知為違建而隱匿不予查報，使違建所有人繼續享受違建之使用利益
(D)承辦法制職務之公務員，明知未依法令之規定，請託承辦社會住宅分配職務之公務員，將特定社會住宅 分配給自己的親戚

好的，我們來逐一分析選項，判斷何者不構成刑法第131條規定之圖利罪。

正確答案是 (D)。

以下為各選項之詳細解析：

刑法第131條圖利罪（主管或監督事務圖利罪）的核心要件

1. 身分：公務員。

2. 行為：對於「主管或監督之事務」，利用職權、機會或身分，直接或間接圖自己或其他私人不法利益。

3. 結果：因而獲得利益。

4. 主觀：具有圖利之故意。

(A) 主管補助審核事項之公務員，明知申請人依法不符合補助資格，仍許可其補助申請

• 構成圖利罪。

• 理由：

  • 主管事務：該公務員是「主管補助審核事項」的承辦人。

  • 違背法令：明知申請人不符資格（違背補助法令），卻仍許可。

  • 圖利行為：利用其職權（審核權）讓不符資格者獲得補助款（不法利益）。

  • 此行為完全符合圖利罪的要件。

(B) 主管公路建造與維修之公務員，明知私人土地依法非由公務機關修建，仍依地方民意代表之請託，幫忙 鋪造特定私人土地上通行道路之柏油路面

• 構成圖利罪。

• 理由：

  • 主管事務：該公務員是「主管公路建造與維修」的承辦人。

  • 違背法令：明知依法不得動用公家資源修建私人土地（違背預算法、政府採購法等相關規定）。

  • 圖利行為：利用其職權調動工程資源，為特定私人鋪路，使其獲得免付工程款的不法利益。

  • 此行為也完全符合圖利罪的要件。

(C) 負責查報違章建築之公務員，明知為違建而隱匿不予查報，使違建所有人繼續享受違建之使用利益

• 構成圖利罪。

• 理由：

  • 主管事務：該公務員是「負責查報違章建築」的承辦人。

  • 違背法令：其職責是應查報違建，卻「消極不作為」予以隱匿，違背了其法定職務。

  • 圖利行為：透過消極不作為，使違建所有人得以繼續使用該違建，避免被拆除的損失，此即為不法利益。

  • 圖利罪的行為方式包含「積極作為」與「消極不作為」，此為後者之典型。

(D) 承辦法制職務之公務員，明知未依法令之規定，請託承辦社會住宅分配職務之公務員，將特定社會住宅 分配給自己的親戚

• 不構成圖利罪（指請託者而言）。

• 理由：關鍵在於「主管或監督之事務」這個要件。

  • 請託者（法制公務員）：他的職務是「法制」，「社會住宅分配」並不是他主管或監督的事務。他雖然是公務員，但他只是利用其身分或人脈去「請託」或「關說」另一位公務員，並非利用自己職務上的權力。

  • 被請託者（社宅分配公務員）：如果這位承辦社會住宅分配的公務員真的聽從請託，違法將社宅分配出去，那麼這位「被請託者」才會構成圖利罪，因為這才是他主管的事務。

  • 因此，選項(D)中所描述的「承辦法制職務之公務員」的行為，本身不符合刑法第131條圖利罪的構成要件。他的行為可能涉及其他法律責任（如公務員服務法、貪污治罪條例的關說罪等），但就刑法第131條而言，因其行為與其主管或監督事務無關，故不成立本罪。

總結：
(A)、(B)、(C) 的公務員都是在其「主管或監督」的事務範圍內，違法圖利他人。而 (D) 的法制公務員，其圖利行為所涉及的事務（社會住宅分配）並非其主管或監督的範圍，故不構成刑法第131條之圖利罪。