40 關於公物，下列敘述何者錯誤？
(A)未經徵收之既成道路雖為私有，但仍屬公物
(B)公物一律不得為設定目的外之使用
(C)行政機關設定某物為公物的行為，性質上為行政處分
(D)除了由行政機關主動設定，公物亦得於符合事實上一定要件而成立

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統計： A(55), B(437), C(33), D(17), E(0) #3288945

詳解 (共 3 筆)

#6214950
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(B) 公物有時可以在法律或行政命令的許...
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關於公物，下列敘述何者錯誤？

(A) 未經徵收之既成道路雖為私有，但仍屬公物✔️
  1. 依據司法院釋字第400號解釋，私人所有之土地若符合特定要件，長年供不特定公眾通行，且所有人並未反對，將因時效完成而成立「公用地役關係」。
  2. 此類「既成道路」雖所有權仍屬私人，但在法律性質上被歸類為「他有公物」或「私有公物」，意即由私人所有，但供公共目的使用之物，其使用應受公法關係之拘束，所有權人不得違反其供公眾通行之目的。
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(B) 公物一律不得為設定目的外之使用❌
  1. 關於公物之敘述，選項(B)稱公物「一律」不得為設定目的外之使用，忽略了經主管機關許可的「特別使用」之可能性。
  2. 例如，申請在公園舉辦活動、在道路旁設置管線或舉辦臨時市集等，均屬特別使用之範疇。
  3. 因此，「一律不得」之說法過於絕對，與法理不符。

公物之使用雖應依其設定之目的為之，但並非絕對不得為目的外之使用。公物之使用可區分為「通常使用」與「特別使用」：

  1. 通常使用（一般使用）：
    指在公物設定目的範圍內，符合其通常使用方式之利用，例如在道路上通行、在公園內散步。此類使用通常不需額外許可。

  2. 特別使用：
    指超出公物設定之通常目的或方式的利用。此類使用並非一律禁止，而是原則上需要經過主管機關之許可或特許，並在不妨礙公物原有功能的前提下，始得為之。
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(C) 行政機關設定某物為公物的行為，性質上為行政處分✔️
  1. 行政機關將特定物指定為公物，使其產生公法上之效果，此行為符合《行政程序法》第92條第2項後段規定之「對物之一般處分」。
  2. 此類處分雖非針對特定個人，但其效力及於該物及其所有與利用關係人，直接對外發生法律效果，故性質上屬於行政處分。人民若對此設定行為不服，可依法提起行政爭訟。
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(D) 除了由行政機關主動設定，公物亦得於符合事實上一定要件而成立✔️

公物之成立有兩種主要途徑：

  1. 法律行為成立： 由行政機關透過法律、法規命令或行政處分（如前述C選項）等公權力行為，主動將特定物設定為公物。

  2. 事實狀態成立： 如同(A)選項所述之「既成道路」，即因長期供公眾使用之客觀事實狀態，而成立公用地役關係，使其具備公物性質。此即為「事實上公物」的典型例子，其成立不以行政機關之主動設定為前提。

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