申論題

地方自治為憲法所保障之權利，內涵為住民自治與團體自治，在憲法制度性保障下，團體自治具有行使行政、立法、財政權，以實現其憲法之保障。 一、地方自治為憲法制度性保障： 1.地方自治之實施，必須具備兩種要素： (1)住民自治：意謂該權利主體，必須具有自我管理、克制的意願與能力，須以民主、合理的方式形成該團體的共同意思。 (2)團體自治：意謂自治權的權利主體，就其自治範圍內事項擁有最終決定權，不受外界干涉、侵害。 2.依據憲法相關規範，敘述如下： (1)中央主管機關認為地方法規或議決事項，牴觸上位階法，予以函告無效，或認為自治事項違法，予以撤銷、變更、廢止或停止執行，地方自治團體認為權利或利益受損時，得依法聲請解釋憲法或統一解釋法另 (2)法律實施須由地方負擔經費者，於制定過程中應予地方政府充分參與。 (3)地方自治團體其自治事項與委辦事項不同，認為地方對中央之行政處分之行政處分有所不符，乃屬兩者公法上爭議，為確保地方自治功能，該爭議之解決，應循行政爭訟程序為之。