三、依據行政院主計總處與國家發展委員會之統計報告顯示：我國勞動參與率近年來一 直維持在 58～59%左右，無法突破到 60%，而臺灣人口發展的趨勢未來也將進入高 齡社會與超高齡社會，因此，如何將非勞動力與中高齡者等特定對象轉為可運用勞 動力，將是人力資源發展與有效運用的重要課題。請申論政府在規劃促進前述非勞 動力與特定對象就業，應有的思維及策略為何？（25 分）