申論題

詳解提供者：蘇郁銘

（一）跨域治理中府際關係之意涵跨域治理中的府際關係意謂針對兩個或兩個以上的不同政府間、不同行政轄區間、不同公私部門間或不同政策領域間的交互關係，其衍生的問題所進行的科學管理。其目的在於期望透過合作、協力、合夥、合產或府際契約等聯合方式，解決難以處理之跨區域問題。（二）府際互動的衝突根源學者Buurma認為，府際互動的衝突根源有以下幾種： 1.政黨立場與意識形態的兩極化，經常以「跨域對抗」替代「跨域合作」。 2.地方自治引發自方本位主義的作祟，擔心土地管轄圈遭到干擾。 3.相關法規欠缺更為細緻完整的規定，影響彼此合作的意願。 4.因參與者過多，導致協商與交易成本大幅增加，致使成案的機率降低。（三）解決衝突的方式要解決因上述原因而發生的各種衝突，有以下幾種方法： 1.地方首長應超越意識形態，以人民福祉為念，建構跨域治理的理性對話平台。 2.塑造中央與地方的策略夥伴關係。 3.相關法規的跨域條文應更寬廣且彈性。 4.地方首長必須以策略眼光選擇適當的跨域治理議題。 5.累積推動跨域治理的社會資本。 6.其組織設計應以任務編組。

詳解提供者：長志

1. 府際關係定義 2. 府際關係衝突原因&舉例 3.如何改善府際關係(上級協調機關)

詳解提供者：qwe15236

跨域管理定義(意涵) 所謂的跨域管理是指當政府之間有事務有重疊的情況時或是兩個或兩個以上都有管轄權，政府機關之間透過彼此相互協調與溝通的一種整合性方式。衝突根源 1. 本位主義由於機關存在於本位主義有時較難以協調溝通 2. 專業問題當彼此專業有重疊性時，會發生不信任的問題。 3. 責任問題當機關之間都有管轄權，會發生責任模糊不清楚的情形發生。 4. 績效問題各機關之間都有參予因此績效的問題難以認定。

詳解提供者：艾瑪

跨域治理：各種個人或團體組織，為處理共同事務，共同參與協商，利用正式與非正式的途徑，逐漸形成治理的機制府際關係，即為政府之間，可能垂直或水平關係，為解決共同問題衝突問題 1.資源分配 2財政 3.地方差別 4.問題認定與共識

詳解提供者：BingShian Jiang

（一）跨域治理的意涵為：一種跨越轄區、機關、組織等的整合性治理行為，而其中的府際關係主要指的是中央政府與地方政府之間，兩者的跨層級之共同治理行為。而府際之間的跨域治理需要具備的事項有：

1.系統性思維：要整合不同層級的政府之間的合作關係，需要有通盤瞭解並加以系統化來進行策略佈置。

2.注重宏觀層次與微觀層次：

（1）政府內部組織間的跨域性治理：透過內部的各機關之整合，來使行政策略得以統一且有效率的進行。

（2）政府間的跨域性治理：除了層級不同外，運作模式、轄區規範、各級政府自身之行政規則之間也可能有需要協調的部分。

3.參與者的相依性：既是跨域性治理，必然有雙方之間具有相依性之部分，可以此為起點作同心圓式向外擴展策略的架構來達到協作目的。

（二）府際之間之所以可能發生衝突的原因，大致可歸類為下列幾種：

1.政府的本位主義：各級政府長期治理的本位主義思維使致難以與其他各級政府通力合作。

2.命令與支配體系取代合作體系：上級政府無法擺脫高位思維，僅用命令式的方式與地方政府溝通導致系統閉塞。

3.資訊的完整性與專業性：雙方合作政府所提供的資料不夠完善或齊全導致溝通無果或溝通失敗。

4.缺乏法律授權與配套措施：雙方政府雖有合作意願但無法規配合與完整配套導致合作破局。

5.協調機關組織的辦事不力：雙方政府應根據合作方案與模式成立委員會作為橋樑溝通，若委員會本身未善盡職責則雙方便難有共識。

6.尋租問題的隱憂：跨域治理的合作必然產生更大的利益糾葛，也使得合作難度大大提升。

7.黨同伐異的問題：跨域治理可能間接變成政黨派系的爭權奪利，讓黨同伐異變成合作失敗的實際主因。

8.增加協商成本：過度複雜的跨域治理案可能會長期停留在協商階段而徒增財務成本，實質上卻毫無進展。

詳解提供者：Ching-Jung Yang

當地方政府無法達到有效施政，區域外較有效的政府組織便會以代理方式接手地方政府的施政地位。但是由於代理政府缺乏地緣關係而不清楚當地人情，所以往往無法達到符合當地民情的施政，再加上當地政府對代理政府的不信任，一旦雙方缺乏有效的溝通管道，發生衝突的機率也會隨之增加，政令也就更難推行；府際互動過程之間需要雙方的認同來彼此維持，要達到認同就需要雙方的互信與瞭解來做協調，協調好彼此互動的問題，就可全心全意地互助合作達到施政的最佳功效。

詳解提供者：Alan Li

(一)、跨域管理之府際關係
意即在跨域治理的過程中，中央政府與地方政府間的互動模式
類型
(1)衝突
(2)合作
(3)雙元
(二)、府際關係之問題根源
1.權力不對稱
2.資源不對稱
3.資訊不對稱
4.本位主義作祟
(三)、府際關係為跨域管理之重要議題
---中央地方兩邊不合將使跨域治理難以達成

詳解提供者：hur88505

請問非營利組織與營利組織在行銷上的差異為何？以及非營利組織行銷的困難為何阿摩線上測驗: http://www.yamol.tw/testpaper.php?id=10494903&task=&1498738476#ixzz4lORqg94H

詳解提供者：賴宥靜

前言-跨域治理興起背景
(一)跨域治理指涉的是兩個或兩個以上的不同層級之政府在網絡間發展和執行公共政策時所形成之複雜和互賴之夥伴關係在網絡間各級政府以互惠互敬和平等的賽局關係為基礎互相尊重並整合資源以及協力合作進而發揮加乘的綜效建構跨域的公共服或基礎設施而其中府際關係指涉的是上下層級平行或不相隸屬之政府間為解決公共問題或行政權力運作互動時所產生之垂直或水平關係
跨域治理類型:
1.自然資源的合享(水資源之分配使用興建水庫能有效運用水資源更能發揮經濟效益發展為觀光景點增進地方附加價值振興地方經濟)
2.公共設施之合用(公共設施之重複投資建設造成浪費公帑的情形屢見不鮮大型體育中心社教中心圖書館焚化廠等)
3.公共事業之合產(公共事業若能公營跨域化意即公共事業由不同層級或轄區之政府跨域合辦興建即能降所需花費之最低成本提高經濟效益而除了由各地方或層級之政府協助也能透過整合網絡間私部門或非營利組織之資源來共同完成治理任務)
(二府際互動過程中之衝突
1.政治層面之衝突
2.法制事項配套措施不夠完整造成實務上之合作困難
3.地方主義本位主義
4.參與者眾多增加行政成本(包含溝通成本收集資訊之成本決策成本等)
結語-治理的有效運作模式(全局思維/藉由法制面之建立促進合作/建立績效評核制度/建立開放暢通之溝通平台)

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