申論題

一般而言，風險管理必須整合兩種功能性的科學活動，其一是風險評估，所主管的是對風險的認定、評估與評鑑；其二是風險溝通，是指政府相關部門根據風險評估的結果，研擬降低或避免風險的策略與行動綱領。 根據上述，可知風險管理本身是一種整合性的新科學，一方面涉及技術層面的風險評估問題，需要科學的專業精神，以便認定、估計、評鑑與溝通風險的可能性；另一方面則涉及社會層面的問題，需要藝術的管理策略，以制定安全、足以為多數民眾所接受的風險水準與策略。 這種風險管理觀念的發展已獲得許多學者支持，比如Slovic就主張風險管理包括技術與社會兩大層面；Otway與Winterfeldt也認為風險管理不能過度注重科技面，而忽略了社會的感受。總之，風險管理包含風險技術面與社會面，已經是當代風險分析專家的共識。

風險評估重視風險的認定、估計與評鑑； 風險溝通則強調強供大眾充分的風險情境與背景資訊， 使大家有能力就可能危機參與對話，甚至加入決策，目的在創造一個參與的、理性的，及有問題解決能力的合作群體。

兩者說明危機未發現時有成員