申論題

政治學家杭亭頓(S.P. Huntington)在《第三波民主化》書中提及人類在政治發展中經歷三波民主化的浪潮，

然而，這期間亦夾帶著兩波民主化的逆流，茲就民主衰退論內容分述如下。

(一)民主衰退論的意涵：

1.民主衰退的定義：

   乃指在特定的期間內，有一定數量的國家從原先的民主政體，轉型成為威權或極權的政體。

2.民主衰退的成因：

  依照杭亭頓對民主化成敗原因的觀點，分成下列原因。

  (1)領袖的主動選擇：

      亦即政治領袖考量國內政局的現況，決定要將大權獨攬在自己身上。

  (2)經濟衰退影響：

      經濟衰退造成民生的問題，促使國家介入管制社會及經濟，進而造成民主逆流。

  (3)國外行動者的影響：

      亦即受到國際局勢的影響，例如世界大戰，進而造成權力須集中、社會須管制的民主逆流情況。

  (4)骨牌效應：

      係一種見賢思齊的心態，倘若某國從民主政體轉成威權政體可使國家運作更有效率，

      其鄰國有可能因骨牌效應而轉型。

  (5)宗教因素：

     政教合一的國家，若宗教透過教義灌輸信徒有關專制國家的好處，亦有可能造成民主逆流。

  (6)合法統治權威的衰落或政績下滑：

      倘若民主政府造成政府失靈、政績下滑，使人民對其失去信心，亦有可能產生民主逆流現象。

3.民主衰退的實際案例：

  1.杭亭頓所提及的第一波民主逆流係受到經濟衰退及國外行動者的戰爭行為，

      致使德、義兩過出現法西斯政權，且後續骨牌效應造成二十餘個國家肇生民主逆流。

  2.杭亭頓所提及的第二波民主逆流係受到美蘇兩國的冷戰影響，

      整體國際局勢呈現猜忌、不信任的情況，致使二十餘個國家肇生民主逆流。

綜上所述，民主衰退的原因，依杭亭頓的看法，概略與領袖的主動選擇、經濟衰退、

國外行動者、骨牌效應、宗教因素、合法統治權威的衰落有關。

實際例子即為杭亭頓所提及的第一、二波民主化逆流的情況。

前言-民主衰退指涉的是一個國在成功轉型為民主政體後 在進行民主鞏固之階段所面臨之危機 導致其民主的衰退

(一)民主衰退所出的問題(以J.Linz三大指標檢視)

(二)前蘇聯瓦解後的俄羅斯民主衰退

1.公民社會(人民可監督政府 俄羅斯嚴格取締各種民間社團 工會 勞工權 罷工權也備受限制 政府也嚴禁媒體報導對政府不利之新聞 使政府行為不受監督和箝制)

2.經濟社會(政府可介入市場經濟的程度 普丁執政後 大力整肅私人企業 使許多大企業主因此鋃鐺入獄 市場經濟被高度限制)

3.國家官僚(合法壟斷行使權力 並具管制服務政策建議及執行紛爭仲裁利益表達提供政治穩定等功能 惟普丁執政後 致力於建構一有效率且以國家官僚惟核心的政府 藉此由政府掌握整個官僚體系 使的官僚體系逐漸演變成為一個人服務 不符合民主原則)

4.法治社會(人權可獲的保障 立憲主義 由於俄羅斯有意地修改憲法 將原有總統最多僅能連任一次的限制 由四年延長至六年 使得普丁可能會再執政12年 法治遭到扭曲 人民權利也更容易受到侵害)

5.政治社會(政治菁英平等之競爭機會 普丁執政後 通過政黨法 以嚴格的條線限制國內政黨的成立 人民也並無平等選舉或被選舉的機會)

結語-R.Dahl多元政體呼應民主鞏固要件的重要性