申論題

學者Donk與Shellen認為資訊通訊科技的變遷，將會對政府造成如下的衝擊： 1.因資訊科技的進步，國家組織將會從傳統的實體組織朝向虛擬化的方向發展。 2.國家原先為各個權力與各級機構建立之制衡機制與保障人民權利的制度將因此受到侵蝕，導致政府必須思考如何建立新的信任機制。 3.政黨菁英與行政人員在決策上的主導力量會因資訊科技的進步進一步強化，增加了政策急轉彎的可能性，不僅危害民主政治的基礎，也對行政機構在政策方面的延續與執行增加了困難。 4.資訊科技的使用加快了公私協力的聯盟運作，因此必須重構一套新的倫理基礎，使原先的國家單一服務提供體系，為政策網絡取代。

以電子公文為例，說明通訊科技對官僚體制的衝擊: 一適應力問題: 傳遞公文方式與一般不同，增加行政業務。 二權責問題: 傳遞公文時，究竟是主管先批閱，還是秘書有權限處理? 三使用層面問題: 有些公文在經過電子化之後，反而傳遞較慢。

(一)、官僚體制之意涵
德國社會學者馬克思韋柏參照德國軍隊所推衍之政府制度
特性
1.層級節制
2.依法行政
3.對事不對人
4.永業化
5.去人情化
(二)、資訊科技變遷之衝擊
1.資訊流通加速
2.服務時間延長
3.單一窗口運用
4.數位落差擴大
(三)、政府需適應資訊科技之演進