1.今年國中第一次基測的成績已經揭曉，這是接受九年一貫課程的學生第一次參加基本學力測驗。根據新聞報導，考生中有將近十萬人在五科滿分300級分的測驗中，得到的分數不滿100級分，約佔所有考生的三成。進一步分析發現：這些考試成績不到100級分的學生，集中在花東、苗栗、南投等區域，顯示基測成績「城鄉差距」的現象仍未改善。同時，根據教育部的調查，90年到93年共舉行8次基測，PR99高分群考生的最低成績，由90學年的274級分，提升到今年的280級分，顯示菁英學生表現越來越好。相對地，低分群學生分數則逐年往下掉：今年沒有答對任何題目的1級分考生人數，近1萬7000人；今年PR5考生最低成績為38級分，比去年低4分，較前年降11分；PR10的考生成績則由90年的65級分，大幅下降到去年的53級分，今年更降為50級分。這個現象顯示，基測成績的「兩極化」與「雙峰現象」愈來愈嚴重。
請問：
（1）造成這些問題的可能原因主要包括哪些？（10分）
（2）如果您到花蓮縣的中、小學或幼稚園任教，您將如何改善這樣的問題？為什麼您認為這樣的做法可以使情況有所改善？（15分）
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