申論題

 104 年老人福利法修正對於高齡者就業之規定： 我國老年人口將於107 年達整體人口百分之十四，進入高齡化社會，並預計於114 年達 百分之二十，進入超高齡社會。就整體社會而言，勞動力不足以及高齡者的經濟安全之 議題是當前的首要課題。對此，104 年老人福利法修正第29 條，第1 項規定：「勞工主管 機關應積極促進高齡者就業，並致力老人免於就業歧視」。 上開條文過去僅規定雇主不得對老人員工予以就業歧視，惟104 年修法理由指出，高齡 者不僅應避免就業歧視，亦應主動促進其就業。是以104 年之修法著重在積極促使高齡 者就業，來面對高齡化社會所帶來的衝擊。 高齡者就業需求服務方案考量之原則： 過往主管機關多半僅針對中高齡者，亦即40 至65 歲人民提供就業服務，但在進入高齡 化社會後，顯然已有不足。 針對高齡者就業服務之設計，本文以為必須斟酌高齡者的身心狀況，以及適度降低雇主 僱用高齡勞工之成本，同時兼顧其他年齡層就業的需求，包含： 職務開發與再設計：高齡者的身體反應能力與科技接受程度勢必遠低於年輕族群，因 此有必要重新思考開發適合高齡者的工作內容，並對既有之工作進行分析，設計工作 流程與設備，協助高齡者能夠在職場中發揮工作能力。 微量工作：高齡者必然無法承擔過多的工作負荷，因此在法制上必須開放所謂微量工 作，也就是工時遠低於一般部分工時的工作型態，以符合高齡者就業需求。 僱用成本：承上，針對高齡者的就業與其他年齡層不同，為了促進雇主僱用高齡者的 意願，因此降低僱用成本是必要的考量。對此，在僱用高齡者時，有必要考量對於其 從事微量工作時豁免除職業災害保險以外之社會保險成本，並提供雇主僱用高齡者的 獎勵措施。