三、何謂「政府失靈」（Government Failure）？其主要原因為何？何謂「政府再造」 （Reinventing Government）？您可以由那些重要的評估標準來評估目前我國正在進 行的行政院再造工程？（30分）

(一)政府失靈：
      1.意涵：
         係指政府機關採取各式各樣的政策工具與干預行動，為解決市場失靈所造成之問題，
         但是由於政府在制度上、結構上、運作上、具有許多先天上之缺陷，因而無法充分達
         到預定的目的，而造成政府失靈的狀況。
      2.造成之原因：
         (1)直接民主所造成的問題
         (2)代議政府所造成的問題
         (3)機關供給財貨所造成的問題
         (4)分權政府所造成的問題
(二)政府再造：
      1.意涵：
         係指文官體系以技術理性為基底，擷取成功案例經驗，引進競爭的市場機制及有效的
         變遷策略，促成行政組織的整體轉型；重新建構行政文化、公務人力、權責歸屬、獎
         勵制度，以及目標任務等層次，希望能大幅提昇政府部門能力。
      2.重要評估標準：
         (1)效率(Efficiency)
         (2)效能(Effectiveness)
         (3)充分性(Adequacy)
         (4)公正性(Equity)
         (5)回應性(Responsiveness)
         (6)適當性(Appropriateness)

政府失效主要表現在以下幾個方面：

　　(一)政府決策失效(二)政府機構和公共預算的擴張　(三)公共物品供給的低效率

 

政府失靈（英文：Government failure），有時也成為非市場失靈（non-market failure），是一種由政府干預而引發的一系列非效率性資源分配的公共狀態，其作用往往會惡化其市場失靈的結果。在許多情況下，政府失靈往往與市場失靈相互發生作用，形成一種被動政府失靈（passive Government failure）。政府失靈的類型通常與政府的行政制度相關^[1]。

間接民主制政府 （代議制度）

組織型或動員型利益影響 地理劃分 選舉周期 政治作秀

官僚科層制政府

代理人消亡 價值輸出困難 限制競爭 公共服務約束等事先規則 外部性

1.政府無法解決市場失靈的問題 2.直接民主，代議政治，財貨供給，獨占無效率