申論題

詳解提供者：Zeel（106高考一般行政上榜）

預算編製：上而下缺乏通盤規劃，績效難以彰顯；下而上各自為政；總預算案看不出整體施政方針，偏重於前一年度經費比較。

預算審議受限於政治壓力，以漸進主義審理，只在既存項目上小幅度增修，未能切實檢討計畫需求，依循舊制，應納入零基計畫精神

預算執行階段因事前評估不當，往往需變更計畫追加預算，導致預定計畫進度落後，趕在預算年度結束前將預算支應一空。

決算審核：流於形式分析，未深入檢討預算支應與施政績效間的連結性，對於以較少經費完成同樣業務的單位，來年度甚至還有被檢討預算浮編的可能性，缺乏促使行政單位建立預算合理使用概念的誘因

整體而言，我國預算編列不實、國會政治力量扭曲資源分配、執行進度落後、缺乏預算績效評估等。

解決之道可採行企業化預算制度、建立中長期預算制度、在預算執行上增加執行彈性的調整作法，最後在預算決算審核方面應加強事後審計，減少事前審計以及加強審計權配合彈劾權與糾舉權的運用等。

詳解提供者：何文華

預算編製部分： 1.由上而下的編制方式，如遇到目標過於籠統或不明，績效不易彰顯。 2.由下至上的編制方式，常遇到機關各自為政，預算疊床架屋，預算使用效率不佳。 3.總預算案內容沒有確切的目標，並僅著重與以往預算的差異；另一方面，規畫預算人員與計畫執行人員未有周密及協調預算，使得計劃與預算脫節，甚至導致消化預算的情形發生。預算審議部分： 1.政黨因素干擾，導致常發生統包或統刪預算的情形，缺乏預算編制的專業性。 2.民意代表為了討好自己選區選民，不顧一切提出有利的「支票」，使得政府赤字增加。預算執行部分： 1.追加預算問題：預算編制與計畫出現落差，導致執行狀況出現落差，最後被迫增加預算或改變計畫 2.計畫落後：因規畫不周或意外發生，或是執行不力，使得進度落後 3.消化預算：機關主管為了達成預算執行率，常刻意消化預算而造成浪費 4.公務人員操守問題：貪污貨幣案事件頻傳決算審核： 1.流於形式上的審核，而非針對整體的績效進行評估擷取至http://www.public.com.tw/prog/Howard/LODManage/DataManage/Upload/LOD002/20161213195712.pdf

詳解提供者：宜軒

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（一）預算編制

1.意義：預算第一步驟、施政目標數字化、行政

2.缺失：

（1）未能精算費用，造成浮編或事後不足追加

（2）各單位本位主義爭搶預算分配

（二）預算審議

1.意義：立法、民意、政治、監督

2.缺失

（1）專業性不足

（2）審議期短

（3）政治角力結果，非公共利益需要

（三）預算執行

1.意義：行政

2.缺失：

（1）執行率：消化預算

（2）核銷手續繁複，行政人員未能確實執行

（四）決算審議

1.意義：最後監督、防止不法與浪費、監察（審計）

2.缺失：

（1）事後審計，無法事先預防

（2）流於形式審核

詳解提供者：Nicole Li

政府預算過程包含預算編製、預算審議、預算執行和決算審核四大階段。請問目前我國政府預算過程之運作有那些主要缺失阿摩線上測驗: http://www.yamol.tw/testpaper.php?id=10493996&task=&1509070172#ixzz4wfddifRS

詳解提供者：Yan Mian You

貪

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