二、政策失敗通常可分兩大原因，一是理論失敗（theory failure），另一是執行失敗 （Implementation failure），其意涵為何？根據此邏輯，政策如何能成功？試以廣設 大學政策為例，說明政策評鑑者如何能區分理論失敗與執行失敗的原因？請至少各 列出兩項判斷理論失敗或執行失敗的指標說明之。（25 分）

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