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徐喬-經濟學

主題:行政國擴張之原因


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行政權力擴張的主要原因之一為「司法權的退卻」。下列何者對本原因的敘述錯誤? (A)司法權無法適應快速的社會變遷~正確。 (B)司法程序過於僵化複雜,審判又曠日費時~正確。 (C)人民支持與信賴行政部門的程度,遠勝於法院~正確。 (D)人民向司法機關請求行政救濟之案件有日益增多的趨勢~錯誤。 ~解析: 就政府發展趨勢觀之,<行政權力>有日益擴張的現象。現就其<行政權力擴張>的原因詳述如下(行政權力擴張的原因有): 一、自由放任的經濟思想受到批評: (一)西方許多<古典經濟學家>,如亞當.史密斯(Adam Smith)、曼徹斯特學派(Manchester School)等均高唱<自由放任的經濟政策>口號,認為<管事最少的政府就是最好的政府>,要求讓市場上的供需機能,即所謂<看不見的手>來主宰人民的經濟活動。 (二)但此種自由放任思想,埋下1930年代美國<經濟大蕭條>的種子。因而乃有代之而起的<萬能政府>建言之呼聲,要求政府管制若干不合正義公道 的經濟社會現象,並且為人民提供最佳的服務。例如:社會安全制度的建立、公營事業的大量舉辦、工商管制法規的不斷制定等。 二、社會與經濟環境變遷的影響: (一)受到18世紀後半期<產業革命>的影響,歐美國家在經濟及社會環境方面產生劇烈變化,產生了<貧富差距>及<勞資對立>的社會現象,為處理這種現象,勞資雙方均要求政府本其職能,出面干預,以解決歧異。 (二)此外,經濟發達繁榮的結果,使得產業界大規模的合併而形成<托拉斯>的情況,侵害廣大消費者的權益。加上近來,<勞工運動>、<消費者保護運動>、<環境保護運動>所衍生的問題層出不窮,使得政府<行政部門>不得不出面服務解決,因而行政權力隨之擴張。 三、立法權分散無力的影響: 立法權分散無力的原因是: (一)立法機關的成員複雜,專業知識不足,成員所代表的利益極為分歧,兼以立法權的行使往往顯得有氣無力; (二)一個法案拖延甚久而最後被擱置的情形屢見不鮮。 (三)人民如需政府給予服務,倒不如向<行政部門>請求,反而來得迅速有效。此亦為<行政權力擴張>的原因。 四、司法權退卻的影響: 司法權退卻的現象主要反映在下列三點: (一)司法無法適應快速變遷的需要。 (二)司法程序僵化複雜,審判曠日費時,人民視訴訟為畏途,因此非不得 已不願到法院,如果可以由行政程序得到救濟的話,反而較便捷,因而向行政機關請求行政救濟的案件有日益增多的趨勢。 (三)<司法>以保障<私人權益>為目的;而<行政>則以增進<公眾利益>為前提,故基本上人民支持與依賴<行政部門>的程度遠勝於法院。  

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