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主編: 王麗雲 、 譚光鼎-教育社會學:人物與思想

主題:韋伯 科層結構理論


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韋伯的「科層結構理論」 韋伯的「科層結構理論」 正式組織中最重要的層面,就是科層體制。 科層組織的理論基礎,起源於社會學家韋柏(Weber)所提的「科層體制理論」(The Theory of Bureaucracy),此理論提供了有關組織結構的研究基礎。  (一)科層制發生的原因 (1)生產力的需求 (2)權力的展現,科層結構解決了爭論  (二)科層制的基本概念 科層制(bureaucracy)的基本概念,原來是指辦公室的規則,引申為「依照規則、程序所界定的角色來活動,並安排成為種權力的層級組織。」  (三)科層制的基本內容     1.清楚的權威層級 (1)整體結構形似金字塔,任何工作以正式命令來分配。 (2)較高層者可以監督較低一層者,較低層級者直接向較高層級者負責     2.科層制中成員行為的明文規定 (1)這種明文規定的行為,會隨著職位的高低而有影響 (2)這種規定也可能帶   有非成文的因素 3.成員是全職工作與受薪者 (1)而非一般的兼差人員 (2)主要在於福利的擁有與否     4.成員的工作必須與工作場合外的生活做區隔 以確保能在既定時間、場合完成工作     5.成員並不擁有生產工具 在科層制中,成員無法擁有自己的生產工具     6.專業分工 以確保工作人員的熟稔程度有利與工作的完成  (四)科層制的優缺點     1.優點 (1)確保工作的進行是因為制度,而不是個人的任意決定 (2)確保工作者本身能成為「職業領域專家」                 (3)減低腐敗的可能性                 (4)確定有一定的程序與公正性 (5)以最小成本,達成最大效果 (6)控制不確定性(uncertainty)   2.缺點 (1)降低了創造性才能的發展。                   (2)科層制的組織規則凌駕個人生活之上。                   (3)儀式主義者   (4)帕金森定律:科層制中人員為了避免被認為太閒,故刻意製造浪費   (5)彼得原理:科層制中以制度保護不適任者     參考:《社會學》 參考資料 http://www.tyc.edu.tw/e-book/weblink/2-05%BE%C7%AE%D5%B2%D5%C2%B4%C5%DC%AD%B2%BBP%A6]%C0%B3%A4%A7%B9D.htm 韋柏認為科層體制具有七項特徵:職位階層、法規條例、專職分工、不講人情、書面檔案、支薪用人、資源控制。 韋柏認為,科層體制的每一種特徵,均能提升組織的合理性(rationality)和效率(efficiency)。合理性是指組織的目標導向性,效率則是指組織的成本效能。 另一個說法~ 一般而言,組織科層化的主要特徵是: (一)明確的規則:科層制中的組織架構與活動均有明確規則管理,每個職員都瞭解他人對自己的要求,以及如何實現這些要求;(二)職務層級化:組織各部門按層級設立,職責分明,各有所司;(三)專門化:工作職務的分工清楚,每個職員只熟悉並負責該項職務;(四)非私人性:排除私人因素,公私事務劃分清楚,避免假公濟私;(五)用人唯才:職務授與和升遷依據技術資格,如學位、考試或其他晉用程序為標準;(六)明確升遷辦法:升遷依據個人工作績效表現與資歷年限給予獎勵或加薪;(七)建立文件檔案:科層制中的所有行政方針、決策與規則,皆有文字記錄,而且必須建立文件檔案。 參考資料 http://vschool.scu.edu.tw/Class01/Title.asp?Data_Code=95

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