主題:政策評估的六項標準

政策評估的［充分標準］是指下列何者？ (A)政策所使用的成本及時間 (B)政策所達成的目標程度 (C)政策執行後社會資源的分配 (D)政策執行後消弭問題的程度 ~解析 :「政策評估」之「標準」: 依據唐恩(Dunn) 與波伊斯特(Poister)之看法 : 一、效率(Efficiency) : (一)指「政策產出」與「使用成本」間的關係。 (二)通常以「每單位成本」所產生的「價值最大化」為評估基礎。 (三)或是以「每單位產品」所需的「成本最小化」為評估基礎。 二、效能(Effectiveness) : (一)指「政策方案」達成「預期結果」或「預期影響」的「程度」。 (二)它所關心的並非是政策方案是否按原訂計畫執行，而是「政策執行後」是否對「標的人口」或「事務」產生「預期的結果」或「預期的影響」。 三、充分性(Adequacy) : (一)此是指「政策」經「執行」後，「消除問題」之「程度」。 (二)有時候，「政策目標」的「設定」，是為了「消除整個問題」，但由於各種因素的限制，對問題只能作「部分的解決」。如此，則「政策」並未能「充分的解決問題」或「充分的滿足公眾的需求」。 四、公正性(Equity) : (一)此是指「政策執行後」導致與該「政策」有關的「社會上資源」、「利益」及「成本公平分配」的「程度」。 (二)一項「公正」的「政策」乃是影響或努力「公平合理分配」的「政策」。 (三)事實上，任何一項政策均難以完全滿足每個人或每個團體，只能謀求社會的「福利最大化」，其「作法」有下列四種 : 1. 使個人福利最大化(maximize  individual  welfare) : 即使「所有的人」所獲「福利」都能「最大化」。 2.保障最少量的福利(protect  minimm  welfare) : 即增加「某些人」的「福利」，但使情況「最壞者」能獲「基本數量福利保障」。 3.使淨福利最大化(maximize  net  welfare) : 即增加「社會的淨福利」，但假設其所獲「利益」可用以「補償遭受損失」者。 4.使再分配之福利最大化(maximize  redistributive  welfare) :即使社會中某些「特定的團體」，所獲「再分配之福利」，能夠「最大化」。 五、回應性(Responsiveness) : (一)此是指「政策執行結果」滿足標的團體「需求」、「偏好」或「價值」的「程度」。 (二)某一「政策」也許符合其他所有的標準，但因未能「回應」受此「政策」影響之「標的團體」的「需求」，故仍然被「評估」為「失敗」的「政策」。 六、適當性(Appropriateness) : (一)此是指「政策目標」的「價值如何」、對「社會」是否「合適」及這些「目標」所根據之「假設」的「穩當性」如何。 (二)如果「政策目標」不恰當，則即使「政策執行結果」達到其他標準要求，仍然被認為是「失敗」的「政策」。 (三)所以，但恩(Dunn) 與波伊斯特(Poister)認為「適當性標準」應該「優先於其他標準」。