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陳真-行政學百分百(命題焦點暨題庫解析)

主題:「政策分析」之「活動」


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  下列何種公共政策的研究類型最為兼具描述性與規範性,同時亦包含了政策分析與政策倡導? (A) 政策過程研究 (B) 政策內容研究 (C) 政策評估研究 (D) 政策制定的資訊分析   ~解析 :   「政策分析」之「活動」:   學者侯伍德 ( Hogwood ) 和岡恩 ( Gunn ) 曾提出「公共政策制定」的「研究類型」,有關「政策分析」之「活動」,包括以下幾種「方式」:   一、政策「內容」的「研究」( Study of policy content ) : (一) 它指的是「針對」國家「推行」的「特定政策」,探討其「起源」、「意圖」、「運作」、「發展」與「預算」等,藉以「描述」及「解釋」該項「政策」的「來龍去脈」,以告知「決策者」及「後學者」政策的「意涵」為何。 (二) 所以它「基本上」是屬於「描述」的「性質」,並以「個案」的「方式」來「處理」。   二、政策「過程」的「研究」( Study of policy process ) : 顧名思義,它是指針對「政策制定」的「階段」加以「研究」。   三、政策「產出」的「研究」( Study of policy output ) : 這一類的「分析活動」是研究「政策」的「產出」,其中「最重要者」,莫過於「解釋」在「不同」的「環境領域」裡,究竟什麼「因素」決定了「政策支出」或「勞務」提供的「水準」。   四、政策「評估」的「研究」( Evalution Study of policy ) : (一) 所謂「評估研究」是指對「政策行動」的「價值」和「政策方案」的「成敗」,作一「審慎判斷」的「過程」。 (二) 在這一「評估」的「過程」中,「基本上」會「涉及兩個基本問題」: 1. 一是「特定」的「政策」是否「達成預期目標」; 2. 另一是「政策」所「設定」的「目標」是否「有意義」? 是否「值得追求」 ? (三) 準此,學者們均指出「評估研究」兼具「描述性」與「規範性」,同時「包含」了「政策分析」與「政策倡導」。   五、政策「制定」的「資訊分析」( information for policy making ) : (一)「政策制定」的「資訊分析」是指為了幫助「決策者」達成「政策決定」,而從事「資訊」的「蒐集」與「分析」。 (二) 也就是說,這類「活動」的「資訊蒐集」與「分析」,往往具有「政策合理化」的「政治意義」,以幫助「決策者」來「解決」或「找出」其所「面臨」的「問題」與「答案」。   六、「過程倡導」( process advocacy )  : (一) 此種「分析」所「強調」的「重點」,與其說是「了解」其「政策制定」的「過程」,不如說是想「改變」其「政策制定」的「過程」。 (二) 此一「活動」的「基本作法」,乃在「尋求過程」的「改變」,以致於「更佳」的「政策實施」,所以它經常「涉及」對某一「特定」的「途徑」、「程序」和「技術」,給予「高度」的「評價」。   七、「政策倡導」( policy advocacy ) : (一) 此一活動「關心」的「焦點」,是「如何」利用「分析」做為「採行」某一「特定政策」的「論說基礎」。 (二) 其有「兩種」的「方式特徵」: 1. 一是「分析人員」應該「引用」其「學養」與「專長」,為某種「政策」的「選擇」和「理念」從事「推薦」和「辯護」工作; 2. 是「政治行動者」不應以其「主觀」的「偏見」和「直覺」來「判斷」,而應力求「客觀」的「分析」與「資訊」來彌補「常識」之「不足」,而且如能獲得「正確」的「相關資訊」,則應對「自己」所「奉行」的「公共政策」加以「支持」與「執著」。

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