主題:行政的病象

規模龐雜       人員間溝通不易而缺乏了解。             機關組織首長控制幅度過大，使其難以發揮有效的指揮、監督。             失去個人自我價值感。             造成「決策上推，首長獨裁」之現象。             個人難以發揮其創造力、工作潛力。       法規森嚴   法國社會學者柯洛齊亞(Michel J. Crozier)稱作「法規的惡性循環」。弊病出現在以下方面:       工作者一切依法辦公、循例行事，組織變成暮氣沉沉、毫無生機。             法規修正曠日持久，無法配合社會變遷和時代需求。             法規缺乏彈性讓組織無法隨機應變。             造成妨礙工作效率的現象:「形式主義(formalism)」、「目標移置(displacement of goals)」。             造成官僚作風、科員政治，此現象更延伸成為貪污風氣。       權力集中         決策品質受影響。             造成「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的風氣。             部屬無法獲得實務經驗。             一旦首長離職，組織必定面臨生存威脅。